台南縣的地方派系，以山、海兩派為主，獨樹一幟的是出任過省議會議長的高育仁，曾經當選過一屆縣長，讓山、海兩派不得不低頭；而南縣政壇一直到八十二年，才被民進黨奪權成功，今年國民黨雖有機會，可惜還是未能把握泛藍團結的氣勢，在最後一刻未能達陣。 

台南縣從第一到十一屆縣長選舉，一直是國民黨輕易勝選，甚至於陳水扁也曾經在台南縣吃下滑鐵盧，後來南縣會成為陳水扁的鐵衛部隊，則是歷史的偶然。

光復前，台南縣有兩大政經中心，一是新化的大目降，再來是北門地區的佳里，大目降以水果等農產品為主要輸出項目；北門地區則是魚塭、水產品為多，尤其部分鹽工子弟外出賺錢，在佳里鎮買販厝居住，讓60年代佳里地區的賓士車，曾經是全台最多的鄉鎮。

南縣的參政機會是從媒體出身，在台灣新文學運動中，所謂的「鹽分地帶文學」，就是在佳里鎮行醫的吳新榮所帶出，包括林芳年等人，都是當時的菁英，二二八事件，讓南縣文人噤聲，改而投入考古與文獻調查工作。

對於北門地區民眾而言，這股在鹽分地帶生存下來的堅毅個性，以學甲頭港地區的吳三連為第一人。

吳三連所在的頭港地區，因鹽分重，一到冬天地上浮出一片鹽霜，風水師曾說，在這種土地上葬先人，一輩子也不易腐壞，所以才會頭港遷村，讓頭港人先後頭角崢嶸，例如商界的吳修齊就是這裡的人，而統一公司總裁高清愿則是頭港旁的新芳里人，都屬於鹽分地帶子弟。

吳三連是北門地區先當選省參議員，並擔任台北市長，個人聲望達到頂峰，他主持下的自立晚報，更是黨外的精神糧食；繼之而起的是台南縣第一、二屆縣長的高文瑞，還有擔任學甲鎮長、縣議會議長的陳華宗，三人並稱為「北門派」三大領袖。 

這些政治領袖因都出身北門地區，位居沿海，故北門派也稱為「海派」。 北門派前後出任六屆縣長，如第五、六屆縣長，是由教育系統出身的劉博文；而下營人曾任省議員，擔任過自立晚報社長的李雅樵，出任第十、十一屆縣長。 

「山派」始祖是胡龍寶，主要以善化鎮胡厝里為基地；當海派的高文瑞擔任縣長時，胡龍寶在民國四十一年出任國民黨台南縣黨部主委，利用職務之便，部署自己在四十六年的縣長選舉，充分發揮組織動員力量，順利當選第三屆台南縣長，並且連任一次。 

胡龍寶在兩屆縣長任內，運用掌握的政治資源，培植人才匯聚成為山派，關廟地區的前監察委員張文獻是胡龍寶女婿，高育仁、楊寶發、農民團體立委蘇火燈、李宗仁、考試委員郭俊次等，或多或少都與胡龍寶或多或少有淵源。

第七屆縣長高育仁與胡龍寶的女婿張文獻，同是台大法律系同窗，張文獻準備選立法委員時，山派並沒有合意人選競逐省議員，於是引荐佳里人高育仁，在山派的掩護下出來選省議員，一方面也有向海派挖角的意思。 

怎料到第六屆縣長劉博文任內，因六甲農地重劃弊案去職，這時山派張文獻與海派李雅樵僵持不下，國民黨因考慮如果提名張文獻，海派勢必不服，提名李雅樵，山派也不會接受，協調的結果變成山派支持的人，又是居住海派地的高育仁「漁翁得利」。

高育仁當選七屆縣長廣植人脈，如今在檯面上的有國民黨中央黨部秘書長黃正雄、前縣議長周清文，議會議長周五六、縣議員陳寶珍等人。如今高育仁的女婿朱立倫更在桃園縣長任內連任成功，可以說是南縣未來的明日之星。

高育仁只幹一屆，就出任內政部常務次長；於是山派再安排新化人的台北市民政局長楊寶發回南縣參選縣長，當選第八、第九屆縣長。

對於台南縣黨外運動來說，民國七十年第九屆楊寶發尋求連任，國民黨內一片和諧，可是在當年的九月，南縣卻發生嚴重水患，從軍中退役的蔡四結，在此時跳出來參選，沒有人會看好蔡四結有機會，可是南縣的水患問題，在楊寶發無法立即解決下，居然演變成政治對立，差一點讓楊寶發落選。 

在胡龍寶、楊寶發在任時，與胡龍寶有近四十年交情，台南縣第一屆至第五屆縣議員洪清賢，被視為山派精神領袖，是山派的另一有力人士。

楊寶發之後，胡龍寶想安排時任南縣衛生局長的胡雅雄選縣長，這時台北市議員陳水扁返鄉要選縣長，以陳水扁的口才，國民黨擔心會是比蔡王結更難搞，在策略上安排「山海夾擊」，用報准參選的方式，由胡雅雄、李雅樵出馬，硬是把陳水扁幹掉，但是山派在此役之後，開始事事不如意。

八十一年立委選舉，山派發生內訌。蘇火燈因證交稅案被國民黨撤銷提名，胡雅雄「臨危受命」，胡雅雄、蘇火燈「兄弟鬩牆」，山派嚴重「內傷」，僅蘇火燈「吊車尾」當選，競選連任的李宗仁和胡雅雄雙雙落選，山派分裂。 

山派經洪清賢、郭俊次、楊寶發等重量級人士從中撮合，內傷逐漸癒合，前不久山派以慶祝張文獻擔任國策顧問為名舉行宴會，並決定全力協助蘇火燈參選六連霸立委，結果蘇火燈連任失利，胡派幾乎要熄燈了。 

民進黨歷經七十四年陳水扁、七十八年李宗藩等披荊斬棘，到了八十二年陳唐山終於入主縣府民進黨在台南縣的成長，有陳水扁與李宗藩在前「披荊斬棘」，使民進黨支持群開始享受成果。 

八十二年縣長選舉，國民黨提名女性候選人時任省議員黃秀孟競選，她的丈夫是教育界有名的王宮田，曾任省教育廳副廳長；民進黨由因黑名單問題被阻絕國門廿九年的陳唐山出馬。 

陳唐山與黃秀孟之爭，黃秀孟雖有海派人士力挺，可是包括下營地區的立法委員洪玉欽，甚至於其他選將都不認為她是理想人選。相反的民進黨在「雙博士」陳唐山的個人條件佳，加上民心思變，希望「換人做看嘜」，黃秀孟在泛藍隱性的分裂下，意外的落選。

上任後的陳唐山展現不一樣的作風，美式領導風格，讓台南縣政府員工為之震撼，但對台南縣老人們而言，此時民進黨推動的敬老年金三千元，無異於是選票上的活水，在陳唐山尋求連任時，不少老人說「阿山仔比子還有孝，所以一定要投票給他。

陳唐山在縣內政通人和，加上爭取南科於新市、安定、善化間設置，被評為南台灣第一名的縣長；國民黨為了打敗他，請六連霸立法委員洪玉欽出馬挑戰，怎麼樣也沒有想到，洪玉欽卻輸得很慘。

國民黨在台南縣的受挫，這只是開始而已，八十八年的總統大選前哨戰陳水扁被民進黨提名，台南鄉親參選民選總統是何等大事，加上陳唐山大幅領先對手連任成功，所以這場選戰陳水扁在台南縣得到最高票，也推上總統一職。

陳水扁在八十九年上任後，陳唐山本來要入閣，卻為了代理縣長一事，不願意讓立法委員蘇煥智接任，所以硬是留了下來，這一仗讓蘇、陳留下心結；九十年的縣長選舉，蘇煥智如願獲得民進黨提名，陳唐山改選立法委員，國民黨找曾任教育部次長的吳清基出馬。

頂著陳水扁的光環，蘇煥智在這場選戰中，被迫與陳唐山握手言和，終於以三萬多票的差距贏得選戰，上任後卻極力換掉陳唐山時代的一級主管，引起清派系的質疑。

蘇煥智出身南縣七股，為了理想放棄台大物理改念法律系，當上阿扁的學弟，退伍後到陳水扁處服務，所以有阿扁子弟兵的稱呼，他是在八十二年返鄉選立法委員，後來為了濱南開發案，拒絕七輕開發，曾經在家鄉理光頭抗議，這些正面的形像，讓蘇煥智選縣長時，獲得縣民的支持；在陳水扁尋求連任時，蘇煥智更是大力拉抬，創造綠贏藍廿萬票的大幅差距。

今年蘇煥智尋求連任，在高捷弊案未爆發前，不少藍營對於連三次的慘敗，加上又是阿扁故鄉，並沒有人力爭選縣長，後來勉強由前立法委員郭添財出馬；郭添財被認為是黃秀孟的義子，在王宮田拉拔下，曾任彰化縣教育局長，能夠只輸一萬多票下，可以說是一種奇蹟。

國民黨的贏，在於馬英九的強烈光環，這回只輸一萬多票，讓人看出綠軍其實沒有那麼強，未來藍軍重返南縣政壇的時間，也應該不會太晚了。