中華民國消費者文教基金會

97%校園遊具有缺失？！全台國小校園遊具調查

消基會新聞（2008.03.20）

今（97）年初，高雄市一名國小6年級學生在校內玩盪鞦韆，發生鋼索脫落，導致男童從鞦韆落下，造成右腿骨折，包商卻推託孩童體重過重所致，但是在鞦韆周圍，卻又找不到任何關於體重限制的標示…。

2月27日，報載嘉義縣鹿草鄉碧潭國小，基於學童安全，校方將校園內所有會動的遊戲器材，如鞦韆、地球儀、搖搖椅等全部以鐵鍊固定住…。

再過兩個星期就是兒童節了，為了解校園內的遊具設施的標示、設施本身安全性、以及環境安全是否都安全無虞，消基會展開全台國小校園遊具調查。

調查時間及對象（詳見附表）

調查時間：2008年元月10日～2月25日。

調查對象：包括北區24所（台北縣市、桃園縣市）；中區32所（台中縣市、彰化縣、南投縣）；南區54所（台南縣市）；高屏地區24所（高雄縣市）；花東地區47所（花蓮縣、台東縣），共計181所國民小學。

調查結果（詳見附表）

消基會表示，為保護兒童使用遊戲設備安全，經濟部標準檢驗局在2007年11月7日已公告CNS 12642公共兒童遊戲場設備國家標準，因此消基會此次所調查的項目也依據CNS 12642公共兒童遊戲場設備國家標準進行檢視，唯上述僅公告遊具的最大及最小使用者（滿2歲～滿12歲之兒童），但由於現在孩童發育良好，其體重的差距造成遊具使用上的問題也時有所聞，所以此次也將體重標示列入調查項目之一。調查結果發現：

一、10項調查項目中，以標示不全最為嚴重！

消基會表示，此次調查分為10個項目，就遊具標示、遊具周邊環境、以及遊具設施本身完整度三大部份進行調查，調查結果發現，遊具標示部分缺失最為嚴重。

181所校園遊具，有114所在「使用說明、注意事項」部分標示不清或是完全沒有標示，占63%，其中北區有17所，占15%；中區11所，占10%；南區40所，35%；高屏地區17所，占15%；花東地區29所，占25%。

181所校園遊具，156所在「使用年齡、體重標示」部分有缺失，占了86%，尤其體重標示更是不足，值得注意。其中北區有20所，占13%；中區有30所，占19%；南區有48所，31%；高屏地區有24所，占15%；花東地區有34所，22%。

二、遊具周邊環境中，以地面不平坦、無安全鋪面最為嚴重！

在遊具周邊環境中，181所校園遊具，59所有地面不平坦的問題，62所校園在遊具下方沒有全面設置安全鋪面、或是直接設置於泥土地上，消基會表示，孩童在使用遊具設施時可能追逐奔跑玩耍，因此地面不平坦、遊具下方無安全鋪面、沙坑泥土地堅硬…，都可能導致孩童發生跌傷的狀況，不可不慎！ 

三、遊具設施上，遊具本體破損、斷裂、鏽蝕等問題最為嚴重！

依據CNS 12642公共兒童遊戲場設備國家標準，對於材料及製造部分，會導致遊具功能降低（生鏽、腐蝕、腐化等）者，應做避免惡化之預防，但調查結果發現，181所校園遊具，有64所有本體破損、斷裂、鏽蝕等問題，其中以南部地區較為嚴重，占了26所；消基會表示，遊具本體上鏽蝕的問題最多，包括油漆脫落、鐵製品生鏽等，部分鏽蝕地方又剛好在遊具的接縫處，萬一因為生鏽導致斷裂，後果不堪設想。

四、181所校園內遊具調查，5項以上（含）有缺失者，有42所，占23%；7項以上（含）有缺失者，有14所，占8%！

消基會表示，此次調查的181所校園遊具，在調查問卷中5項以上（含）有缺失的就有42所（占23%），其中包括：北區1所、中區6所、南區20所、高屏地區5所、花東地區10所；7項以上（含）有缺失的有14所（占8%）。

而南區編號57號的「大港國小」更是10項調查項目完全有缺失；9項有缺失的也在南區，為編號58號的「歸南國小」；8項有缺失的也有5所，包括南區編號59號的「安佃國小」、編號60號的「紀安國小」，高屏地區編號111號的「瑞豐國小」，花東地區編號135號的「明廉國小」、編號136號的「吉安國小」。

消基會呼籲，以上校園應立即改進其遊具設施，也顯示出每天在這些校園中遊玩的學童均冒著極大的風險。

五、181所校園內遊具調查，175所均有缺失，占97%。

消基會表示，只要在調查的10個項目中有一項缺失，即認定此一校園的遊具有缺失。調查的181所校園遊具，有175所在調查的項目中均有缺失，比例高達97%，也突顯出孩童在校園內遊樂的危險性，包括：北區22所，占13%；中區31所，占18%；南區53所，占30%；高屏地區24所，占14%；花東地區45所，占26%。

其中北區調查了24所校園遊具，有22所有缺失，占92%；中區調查了32所校園遊具，有31所有缺失，占97%；南區調查了54所校園遊具，有53所有缺失，占98%；高屏地區調查了24所校園遊具均缺失，占100%；花東地區調查了47所校園遊具，有45所有缺失，占96%。

而調查中僅6所在調查項目中完全無缺失，包括北區2所（長春國小、民權國小）、中區1所（仁愛國小）、南區1所（文元國小）、花東地區2所（豐年國小、南華國小），值得肯定，消基會也期許能繼續維持，帶給孩童安全的遊樂環境。

六、其他許多潛在危險

（1）依據CNS 12642公共兒童遊戲場設備國家標準，依不同墜落高度提供300mm深乾砂、200mm松皮碎片、橡膠地磚等10種材質供參考使用。

調查結果發現，綜合遊具下方多鋪設有安全地墊，但是其他如盪鞦韆、翹翹板…等遊具下方則無，而部分校園內墊子與墊子之間的空隙過大、或破損卻未修補，容易使兒童絆倒。但相較於北區安全地墊設施完善，南區、花東地區等校園內，遊具下方多以填沙沙坑方式維護孩童安全，但是沙坑內沙量雖足夠，但已經硬化，或雜質甚多，例如垃圾、樹枝、石塊等危險物品，應改進。 

（2）依據CNS 12642公共兒童遊戲場設備國家標準，為保護兒童於使用兒童遊戲設備之安全，規定需有180公分寬之最小活動使用範圍，但是由調查結果看起來，部分校園內除鞦韆前後留有180公分，其他遊具之間的安全距離不夠，仍可能造成在遊玩或離開遊具時遭到碰撞的意外。

（3）對於遊具設施本身的完整性，多為鐵質遊具，已有生銹現象，安全性堪慮；此外，遊具的接縫處及邊緣太銳利或太過粗糙，均容易使兒童細嫩的肌膚受到傷害，而部分校園遊具有尖端外漏的狀況，孩童在使用上要格外注意。

（4）消基會發現，多數校園內遊具設置距離大樹或是圍牆過近，雖然有安全地墊設計，但是萬一孩童摔倒，仍可能與旁邊的堅硬物擦撞，此危險不可輕忽。

總　結

消基會連續幾年進行公園遊具安全調查，希望能夠真正給孩子安心、快樂的童年時光，但是孩童們除了在家中之外，最長時間停留的地點莫過於學校了，又根據衛生署國民健康局的調查發現，0～6歲的小朋友最常跌倒受傷的地方是家中客廳；至於7～12歲的小朋友，最常跌傷的地方則是學校，顯示學校對於孩童的成長占了舉足輕重的地位。

可是調查結果發現，僅6所校園內遊具完全合格，占3%；換言之，全台181所國民小學校園遊具，有97%的校園遊具是隱藏危機的！

根據教育部2003年的統計，在台灣國小以下的學童，因為校園意外傷亡的人數，將近1,300多人，比2002年的統計多了一倍以上！消基會擔憂，孩童們難道要在危險中茁壯長大？

為提供兒童一個安全無虞的遊戲環境、降低意外事件的發生，消基會呼籲：

主管機關

一、教育部應儘速訂定相關規範及編列預算，並由當地政府教育局及學校當局設立專人管理校園遊具且定期檢查維修保養，且招標遊戲廠商時更應嚴謹審查，維護孩童的安全。

二、設立遊戲安全管理的課程。將遊戲安全課程列入幼教科（系）的必修（選）科目，課程內容至少應該包括簡易維修保養、安全使用管理等專業知識。此外，學校以及主管機關的相關人員也都要了解這些知識。

三、推動遊具安全標章的專業認證制度。主管機關或可透過專業機構、民間團體來推動遊具安全標章的專業認證制度，以及推廣意外型公共險的投保，均可讓社會大眾更加重視兒童遊具的安全性；同時也因此能促使廠商製造更好、更安全的商品。

家長及兒童

一、使用前應看清楚遊具使用說明。孩童在挑選校園戶外遊戲場所時，應看清楚遊具使用說明、遵守使用年齡或體重限制的規定；且確認遊戲設施的地面狀況、清除遊戲場的石頭和玻璃碎片等雜物。此外，若發現遊具本身有破損、缺陷或鬆動的情形，就不要使用。

二、兒童穿著，以方便運動的衣服為主。不要穿戴附有繩索的衣服、手套或掛肩皮包，因為會有被鉤住的危險；鞋帶也必須確實綁緊，以避免孩子運動時產生意外傷害！

三、培養公德心，不要蓄意破壞兒童遊具。校園內的遊具應限制由兒童使用外，有年齡、體重限制的遊具，超過年齡、體重的學童應避免使用，以免不勝負荷，容易造成損壞。

【附件】