中華民國消費者文教基金會

小公園 遊具大缺失 大台北地區33個鄰里公園都不合格

消基會新聞（2014.04.10）

小而美的鄰里公園，靠近住家附近，是孩子生命交友、健身的重要啟發點，然而，本次調查台北市、新北市33個公園，卻都有至多1～13處的不合格處，孩子在這裡遊玩，形同在危險邊緣。

本次調查消基會特別選擇住家旁邊的鄰里公園，而不是大型公園，主因是，大型公園為縣市政府所管理，經費比較餘裕，而鄰里公園屬鄉鎮區公所管理，經費不是那麼寬裕的狀況下，檢視的無非就是管理人的用心和態度了！

調查時間：2014年3月1日至3月10日

調查地點：共計33個鄰里公園

調查單位：委託玩具暨用品發展中心

臺北市：

北投區：稻香公園、文化一號公園、豐年公園；

士林區：德仁公園、華聲公園；

內湖區：港墘公園、西康公園；

南港區：合成公園、東陽公園；

中山區：大直公園、朱崙公園；

大安區：仁愛公園、東豐公園；

文山區：景行公園、景福公園；

萬華區：老松公園、華西公園。

新北市：

蘆洲區：彩虹兒童公園、尼加拉瓜公園；

三重區：六張公園、菜寮公園；

新莊區：興漢公園、富國公園；

土城區：金城公園、學成社區公園；

板橋區：福德公園、尋夢園地；

永和區：民族公園、中興公園；

中和區：華新人行廣場、民樂人行廣場；

新店區：太平綜合運動公園、馬公友誼公園

調查項目：

材料（防銹、防腐）、扣件（鬆脫、磨損、S型鉤間隙、鋼纜端面包覆）、誘陷（完全侷限剛性、非剛性、半侷限）、尖端銳邊、突出點及纏結、懸吊危險（繩索、鍊條）、進出規定（橫桿梯、階梯、攀爬架）、平臺（遊戲平面、防護柵欄）、上肢體設備、滑杆、滑梯、鞦韆、彈簧搖動設備、遊具使用區域和標示等15個項目。

調查結果：

由統計結果可以得知，目前大臺北地區鄰里公園遊具最常見的缺失為「遊具使用區域」（28處公園）、「誘陷」（26處；註：指造成小孩軀體懸空、頭頸卡住的狀況。）、「突出點及纏結」（20處）、「進出規定」和「標示」（18處），以及「材料」（17處）、「平台」（12處）的問題較多，可見國內的廠商與遊樂設施管理者對國家安全標準CNS 12642未能完全瞭解。

再檢視鄰里公園的不合格比數，以新北市六張公園（13個項目）、台北市豐年公園、大直公園（9個項目）和新北市尋夢園地（9個項目）不合格筆數較多，對孩子來說，威脅較大，應該立即改善處理。

其次，需要改善的公園還有：台北市：文化一號公園、華聲公園、西康公園、東陽公園、新北市：彩虹兒童公園、尼加拉瓜公園、學成社區公園亦都有8項不合格，小小公園，有8項的危險遍布，也是需要立即改善之處。

關於缺失項目的詳細說明與改善建議如下：

依國家安全標準CNS 12642中規定，固定式遊具周邊安全區應保留至少183公分空間，且地面上應有防護鋪面。因都會區地窄人稠，同時使用遊樂設施的人數也較多，若防護鋪面範圍不足，容易在推擠、碰撞的狀況下造成較嚴重的傷害。

不過，若因空間不足，無法保留足夠的空間，建議可於設施周圍的圍牆、障礙物等加裝防護墊等保護物，防止孩童不小心碰撞到堅硬的物體而受傷。

「誘陷」的部分：於33座公園中，有26座的遊樂設施存有誘陷風險，占了79％。因誘陷是於民國97年底才修訂納入標準中，所以有許多舊有設施都存有此風險，甚至因廠商與社區對於現行國家標準的不熟悉，使得新設立的遊樂設施也常存在誘陷的缺失。

誘陷常發生於欄杆或平臺間隙，當間隙可使兒童身軀通過，但頭顱卻無法通過時，會發生頭顱卡住的危險，嚴重者可能會因窒息而死。若要排除誘陷的風險，可使用網狀物或板狀物等阻隔間隙，避免兒童身軀進入間隙中即可。

兒童在攀登攀爬架之類的遊具，往往一個不小心就會摔下來，如果是頭部先著地的話，則可能造成頭部外傷、頭骨骨折、顱內出血、腦震盪；也有可能造成四肢骨折、內臟撕裂傷或內出血（肝脾破裂）等情形，嚴重的話會造成休克死亡。

整體觀察，鄰里公園的設施，令人擔憂的，包括未保持安全距離，很容易發生碰撞事件、過多突出物、螺紋過長（或鬆動），容易讓孩童絆倒、摔跌、設施與護欄寬度過寬，孩童容易卡住或跌落，更甚者，滑梯或設施的扶手高度不足，孩童亦容易發生墜落情形，都是應該再加強維護。

因臺灣氣候屬潮濕多變，再加上遊具使用人數眾多，遊具及地墊損壞的機率也相當高，管理者必須每年編列經費並定期作檢查，當發現有損壞時，必須立即停用並盡速維修，地墊也應保持平整，避免孩童因使用已損壞的設施而受傷。

對孩童來說，遊樂設施周遭往往是放學時間最熱鬧的地方之一，但通常下課時間少有師長或家長會在旁看顧，危險很容易在此發生，所以遊樂設施的安全性就更顯重要。

鄰里公園的主管機關為各鄉鎮市公所，經費也許不足夠，但仍應不定期抽驗鄰里公園的遊樂設施，或落實認養人制度，以期使設施能隨時保持完善的狀態。

為落實鄰里公園的遊憩安全，本會呼籲各鄉鎮市（區）公所：

1. 主管機關應經常舉行教育訓練，讓遊具管理或認養人員瞭解熟悉現行的安全標準，以便自行檢視舊有設備的安全性，在採購新設備時也可在設計階段就確保設備符合安全標準。

2. 管理者應每年編列經費，定期請專業檢驗機構對自己的遊樂設施進行檢查，若發現損壞時也可盡快請廠商進行維修保養，若無法立即修復也應確實禁止使用已損壞的設施。

3. 主管機關應每年不定期進行抽驗查核，以促使各公所維持遊樂設施在完好的狀態。

4.為了讓孩童有遊具可以玩耍，倘若可以減量、移位等方式微調處理，建議進行小小更動，例如盪鞦韆由6個減為4個，以拉寬安全距離，這樣孩子就仍有遊具可玩耍，亦可降低全面更新的資源浪費。

5.公園的資訊標示內容，建議增加提醒孩子安全穿著、玩耍結束後應洗手等內容，以防感染傳染疾病等實用資訊。

財團法人中華民國消費者文教基金會

詳細內容請見「消費者報導雜誌」第397期12~20頁，或可就近至圖書館參閱本期報導。