蔣孝嚴委員所提「民法第一千零五十九條、第一千零五十九條之一」修正草案，引起外界廣泛之關注，亦產生若干之誤解。爰對誤解之部分，特予澄清：該修正案所稱有關姓氏之變更，僅限於從父或從母，變更父母以外之其他姓氏則非該法所允許。茲將提案全文內容刊載於部落格，供各界卓參。

【法律提案】    

「民法第一千零五十九條、第一千零五十九條之一」條文修正草案

案由：

本院委員蔣孝嚴等26人，有鑒於：

    現行民法第一千零五十九條經修正後，子女姓氏業已開放由父母書面約定之。惟現行條文規定單親子女欲變更姓氏，除須向法院請求宣告外，尚須提出原姓氏對其不利影響之事實證明，此規定甚為嚴苛，致使申請改姓之單親子女遭遇諸多困難與阻礙。再者，該條文忽略成年子女已具備能力衡酌個人需求和特殊處境，應賦予依其意願自行決定申請變更姓氏之權利。基此，爰擬具「民法第一千零五十九條、第一千零五十九條之一」條文修正草案，是否有當，敬請公決。

提案人：蔣孝嚴

連署人：鍾紹和、朱鳳芝、洪秀柱、廖正井、紀國棟、林滄敏、鄭汝芬、丁守中、陳秀卿、盧嘉辰、邱鏡淳、吳清池、李嘉進、羅明才、侯彩鳳、蔡錦隆、呂學樟、江玲君、劉盛良、廖國棟、黃昭順、楊仁福、簡東明、徐少萍、孔文吉

「民法第一千零五十九條、第一千零五十九條之一」條文修正草案總說明：

一、  民國九十七年五月二十三日民法修正後，子女姓氏得由父母書面約定，使「從母姓」成為可能，彰顯臺灣性別平權之一大進步。惟為免父母因故未能或無法達成共識，遂增訂一千零五十九條第一項部分文字，當父母未約定或約定不成子女從父姓或母姓時，則於戶政事務所以抽籤決定，提供一適當之解決方式。

二、 倘成年子女於未成年時遭受父母一方之侵害，因追溯採證困難，致使當事人申請變更姓氏前仍需要取得加害父母之同意，無異漠視當事人之實際困擾和需求，並對其造成二次傷害。且許多申請改姓之當事人無從掌握其父母之行蹤或與其取得聯繫，若依現行條文規定，該等有改姓需求之成年子女，完全無法依從其意願更改姓氏。職是，宜賦予成年子女完全之姓氏選擇權（從父姓或母姓），惟考量身分安定與交易安全，應以一次之變更機會為限。

三、        未成年子女依現行第一千零五十九條第五項規定，需符合父母離婚、死亡、生死不明、或未盡扶養義務兩年等情形，並提出對原本姓氏「不利之影響」的事實證明，才得以向法院請求變更姓氏。然諸多實例顯示，法官屢從嚴認定改姓之原由僅是當事人之「主觀感受」，不足以構成充分要件而駁回申請，忽略當事人所承受的生活困擾與社會壓力，以及人格表現之自由，使改姓困難重重。爰此，特修正該條文有關需「有事實足認子女之姓氏對其有不利之影響」之規定，擬修訂為「為未成年子女之最佳利益」；並將同條文第四款，父母未盡義務之範圍放寬至「保護」及「教養」，同時刪除該款需滿足兩年之時間條件，以求更為周延保護未成年子女之利益。

四、        第一千零五十九條之一非婚生子女聲請宣告改姓亦有相同之情事，為求法律體系之完整一致，避免未來適用上之困擾，遂將本條文比照第一千零五十九條一併修正。

五、  綜上，爰提出「民法第一千零五十九條、第一千零五十九條之一」法律條文修正案。

「民法第一千零五十九條、第一千零五十九條之一」條文修正草案對照表：

第一千零 五十九條 之一 非婚生子 女從母姓。 經生父認 領者，適 用前條第 二項至第 四項之規 定。 非婚生子 女經生父 認領，而 有下列各 款情形之一，且有 事實足認 子女之姓 氏對其有 不利之影 響時，父 母之一方 或子女得 請求法院 宣告變更 子女之姓 氏為父姓 或母姓： 一、父母 之一方或 雙方死亡者。 二、父母 之一方或 雙方生死 不明滿三 年者。 三、非婚 生子女由 生母任權 利義務之 行使或負 擔者。 四、父母 之一方曾 有或現有 未盡扶養 義務滿二 年者。

第一千零 五十九條 之一  非婚生子 女從母姓。 經生父認 領者，適 用前條第 二項至第 四項之規 定。 非婚生子 女經生父 認領，未 成年而有 下列各款 情形之一 ，法院得 依父母之 一方或未 成年子女 之請求， 為未成年 子女之最 佳利益， 宣告變 更未成年 子女之姓 氏為父姓 或母姓： 一、父母之 一方或雙方 死亡者。 二、父母之 一方或雙方 生死不明滿 三年者。 三、非婚生 子女由生母 任權利義務 之行使或負 擔者。 四、父母之 一方顯有未 盡保護或教 養義務之情事者。

一、本條非婚生子女聲請宣告改姓之規定，與同法第一千零五十九條第五項規定相同，為求法律體系之完整一致，避免未來適用上之困擾，遂將本條文比照前條一併修正。