主席：請行政院吳院長答復。

吳院長敦義：主席、各位委員。有關楊署長的去留，我的想法始終沒變，就是3個處理原則：第一，楊署長勇於任事，此次對於健保費率調漲案的各項宣示，都充分說明健保不能倒，他也窮盡很多努力，讓健保做很多改善，合理的保費調整案應該要推出，總目標是希望儘速完成二代健保，這樣的理念與行政院的看法是一致的。第二，有關調整方案的部分內容，例如單一費率及差別費率、起漲點從哪裡開始，對這些的看法或有出入，但是可以協調的。第三，我堅決留住他，希望共同為二代健保打拚，為健全健保制度努力。基於他過去對H1N1疫情掌握得宜，使得國家社會安定，對健保的努力亦是有目共睹，所以當總統和行政院都很正面地希望留住他為國家服務時，我想，楊署長留在崗位上繼續努力的可能性應該是與日俱增。

蔣委員孝嚴：很明顯，情況有一些迴轉餘地。本席剛剛提到「吳快刀」，意思是在內閣裡面，當留的要留，該走的就要走。王部長在11日發表關於廢除死刑的談話後，本席的辦公室就接到很多電話，民眾都罵翻了；待12日報紙登載她要離開後，辦公室所接電話中多了3成給予正面的肯定，當晚，本席曾在與總統及你的會面中轉達這個情形。由此可知民眾的反應是快速的，行政團隊有這樣的果斷力、魄力和應變能力，這是受到肯定的，政府就是應該如此。

關於死刑的存廢，總統昨天也發表了重要談話，當然這需要從長計議，但是，即將面對也是大家關心的是新部長上臺後，馬上要面臨處理這44個死刑犯的問題，雖然其中有14人申請釋憲，但是其他的人還是要處理。再延伸到明年，適值建國100年，總統令不會對這些死刑犯行使憲法規定的赦免權？100年轉眼將屆，行政團隊已在蕭副總統的召集下開始規劃建國100年的各項紀念與慶典活動，請問總統有無針對赦免法中規定的減刑、大赦、特赦、復權等與你做過意見交換？這當中還包括大家很關切、也做過諸多討論的陳水扁先生在內，其實總統行使大赦權早有前例，本席不在此贅述，不過適逢建國100年，這應該是民眾與若干罪犯家屬所期盼的，請問總統會不會做這樣的決定？至目前為止有沒有規劃或商議過？

吳院長敦義：到目前為止，總統或中華民國建國100年慶典籌備委員會從未討論過這類議題，尤其是特赦、大赦均為憲法賦予總統的職權，目前從未接觸過這個議題。

蔣委員孝嚴：如果，馬總統徵詢你的意見，你的立場與態度是什麼？現在很多人及節目都在討論，是不是有這樣的準備？

吳院長敦義：過去政府也辦理過減刑或其他處理，基於二個最基本的理由：第一、針對輕罪及一時不慎，對社會雖然造成一些損失但非惡性重大者，例如，有些已經家徒四壁，因為欠稅或其他因素而被關在獄中，如果依照相關法律給予減刑，社會上應該是比較能接受的。但是對惡性重大，而且從無悔過之意者減刑，社會還是會給予很大的保留，這是本人一貫主張依法行政及衡量的基本原則。第二，應視監所容量、擁擠情況以及到底是病人還是犯人而定。例如惡性重大、販毒走私者應該重罰，但有些因被騙或一時不慎而吸毒，不是把毒品賣給他人圖利，而是自己不慎染上的這些人，在醫療方面是不是可以考慮把他當做病人，用醫療方式來努力？如果可以，就不一定需要把他關在監牢裡，這是我內心比較堅持的二個基本原則。

蔣委員孝嚴：根據你的講法，在建國100年時，如果要引用赦免法，也只會是小範圍，是針對輕刑犯，不會使用特赦或大赦。你剛剛提到減刑、復權，請問院長知道大赦的程序嗎？

吳院長敦義：大赦跟特赦部分，特赦是專門針對某些人或個案，大赦是比較全面性，因為國家慶典或重大狀況才採取的措施。

蔣委員孝嚴：完全正確。

吳院長敦義：其程序上一般是由行政院通過之後，呈請總統依照憲法發布命令。

蔣委員孝嚴：大赦是在一定時機，對所有罪犯的犯罪行為予以消除，不僅刑期沒了，刑罪、犯罪行為都沒有了，而且，大赦必須經立法院決議；特赦則不同，是由總統令行政院院長轉令主管部（法務部）即可實施。那是刑期已經判決，可以減刑、特赦、免其罪刑，減刑也是一樣的程序。復權則是指褫奪公權之恢復。大家比較憂慮的是，萬一實施大赦的話，那些沒有被判決的，也可以被釋放出來。很高興聽到方才院長的講法和立場，如果要引用赦免法，它的範圍是小範圍、輕罪部分，換言之，現在討論得沸沸揚揚的死刑犯部分，應當不在明年建國100年若要引用赦免法的範圍之內。本席以上的解讀，對不對？

吳院長敦義：您剛才指教的是希望我報告個人的理念，我今天是以行政院長的身分列席，將來在經過行政院依法定程序處理的過程上，我也會依照我方才報告的想法據實執行或反映。