一、中國市場是無法以東南亞取代的

        受政黨輪替影響，近期中國大陸來台旅客有大幅減少之趨勢。為減緩此事長期化對台灣造成的影響，民進黨日前召集業者和觀光相關單位共同會商，初步決議，將開放東協十國人民「入境免簽證」的優惠措施，希望藉由爭取東協十國近六億人口來台觀光，降低陸客來台人數銳減對我國觀光產業的衝擊。此措施非常不智，首先就市場而言，大陸13億人口是世界最大的市場，大陸觀光客的購買力世界有名，為世界各國所爭奪，以日本為例，中日關係壞到極點，但日本政經分離，照樣大賺中國觀光客的錢，台灣與大陸同文同種，又有歷史淵源，大陸觀光客來台不完全是看風景買土產，大陸風景名勝較台灣多很多，日本可買的先進工業產品亦較台灣多，大陸客來台灣是歷史文化因素在內，這是東南亞觀光客所沒有的，由圖1可看出104年大陸觀光客是東南亞的3倍，由表1亦可得知東南亞最有錢的新加坡消費能力亦僅為大陸客的七成更惶論其他落後貧窮國家了!所以民進黨以開放東協十國「入境免簽證」的優惠措施，希望藉由爭取東協十國來台觀光彌補陸客來台人數銳減是行不通的。

          蔡英文的「新南向政策」是走不通的，當年李登輝意欲擺脫對中國大陸經濟依賴的「南向政策」最後證明是失敗的。根據勞動部的統計，目前在台行蹤不明的外勞高達五萬人，佔所有外勞總人數的十％，此外，近期馬來西亞、印尼及泰國等地區分別出現多起伊斯蘭恐怖攻擊事件，我國若貿然全面開放東協十國免簽，不但可能加重外勞偷渡、逃跑和非法打工的亂象，也可能造成恐怖分子入境管制上的漏洞。

圖1   台灣觀光局觀光課統計

表1  各國旅客在台消費

二、台灣錯估陸客對經濟與就業的重要性

          其次陸客在全球以消費力聞名，從亞洲的日本、韓國到歐洲的英國、法國，到處都有被稱為「瘋狂」的中國觀光客在掃貨。知名品牌營業額中，約三分之一來自中國消費者，多家大店都派出通曉中文的店員服侍客戶。2013年時，中國大陸出境遊客已近1億人次，去年則達1.2億，境外消費超過千億美元，不論是出境遊人數和購買力均躍居世界第一。BBC報導也指出，倫敦最知名的百貨公司哈洛德，中國大陸遊客的平均消費是美國遊客的5倍。根據交通部觀光局的統計，103年台灣觀光外匯收入達7530億元，大陸觀光客怎會不影響經濟呢! 中國旅客數量成長迅速，旅遊網站報導指出，中國遊客將主宰世界旅遊市場，波士頓顧問公司（BCG）的調查也顯示，到了2030年，旅客成長數中40%會來自中國，大陸觀光客將被視為財神爺，期盼他們能為世界旅遊市場帶來新氣象。根據報告顯示，到了2030年，中國遊客每年國內外的旅遊次數會從現在的5億人次成長為17億次，旅遊花費上看1.8兆美元，幾乎是現在消費支出的7倍。

     受到歐債危機影響，歐洲景氣大不如前，近年來大陸遊客為享受異國情調，赴歐意願提升，大批的中國遊客早被歐洲各國視為肥羊，倫敦因奧運後續效應影響，去年外國遊客人數突破1600萬大關，成為全球最大的旅遊目的地城市，英國政府也積極討好中國旅客，像是約克市旅遊局早就鎖定這批中國財神，推出簡體中文遊客指南，也積極跟大陸旅行社合作，還善用社群軟體，拉近跟大陸遊客的距離。相較於歐洲各國張開雙手迎接大陸旅客，台灣有人卻認為大量陸客對生活造成困擾，其實政府可改善管理方式。同樣對中國觀光客又愛又恨的還有日本，有日本媒體稱呼中國遊客為「行動錢包」，根據日本觀光廳的調查，前年造訪日本的觀光客消費總和為1.1兆日圓，其中有4分之1來自大陸土豪，已經連續三年奪冠。中國國慶黃金週成日本撈金週40萬大陸客7天掃貨270億新台幣。(圖3)

圖2  陸客一景

圖3  黃金週日本賺翻了

三、台灣觀光業改進方向

        依世界觀光旅遊委員會（World Travel & Tourism Council，WTTC）估計，台灣觀光、旅遊產業具有3.84倍的產業帶動效果，有3.12倍的就業帶動效果，顯示台灣觀光旅遊的產 業關聯效果極為可觀。客觀檢視當前台灣相關的航空業、旅行社、觀光飯店、交通、餐 廳、遊樂區、百貨業、土特產品等觀光業及相關產業需改善軟硬體設施以吸引觀光客，香港沒有台灣豐富的旅遊資源，卻能輕易獲得國際觀光客及陸客龐大的旅遊業績，這是台灣應檢討的。根據瑞士日內瓦的國際機場協會所公佈的機場服務品質調查，南韓的仁川國際機場以其工作人員優雅的態度、親切的服務在「全球最佳機場類」被評為第一。以機場營運規模而言， 一年旅客達四千萬人次以上的機場中，香港機場的表現最優。國際專業機場評比機構 Skytrax曾對全球一百三十六個國家機場進行評比，台灣桃園機場遠遠落後於亞洲臨近被列為五星級的新加坡樟宜機場，四星級的香港機場、南韓仁川機場。而事實上，老舊狹小的松山機場設施更令人憂 心。台灣當局應該痛下決心，速謀改造台灣機場的中長期策略。

       中央政府拚觀光策略雖然補助各地方政府觀光建設，但缺乏整體性規劃，成效不彰。加上地方政府人力及財力不足，對觀光資源的投 資建設，無法提供完善之管理及服務，造成遊憩據點周邊之環境髒亂、擁擠，遊憩品質無法提升，更影響遊客再遊意願。以溫泉為例，台灣所擁有之溫泉泉質不輸日本，但因為台灣溫泉地區公共設施不足，整體景觀凌亂無特色，無法滿足遊客在休閒、渡假、健身、療養等方面的需求，政府應加強觀光遊憩開發建設工作，並強化國際觀光行銷能力。台灣亦欠缺國際級表演人才培訓與具本土性可感動人吸引人的節目與場所，也沒有合法受保護的夜總會與風花雪月場所，更無合法賭場，對喜愛多元豐富夜生活的外國遊客總是缺憾，也是觀光競爭的弱項。