這些年台灣在經濟表現亮麗的同時,少子女化日益嚴重,龍年出生人口不如兔年,兔年不如虎年,去年(2025)1~11月出生人數更降至歷年同期最低,不及10萬人。日前,連特斯拉執行長馬斯克也在社群平台轉發貼文,直言台灣「人口數量持續加速崩跌」,這說明解決少子女化問題已刻不容緩。
雖然台灣少子女化日益嚴重,但直至近年呈現「生不如死」的情況,才受到政府重視,同時投入資源進行支援。行政院「經濟發展委員會」暌違半年之後,最近再度召開「包容成長」分組顧問會議,其中特別聚焦如何透過讓年輕族群更有支持的「雙就業雙照顧」政策,以消弭少子女化可能衍生的國安危機。
在此同時,若從近年以來造成國內少子女化問題加以觀察,其背後的癥結可以歸納如下:其一,實質薪資成長停滯所延伸的經濟條件薄弱,因不敢結婚,而使得年輕未婚族持續上揚,2024年25~44歲未婚人口占比高達52%;其二,工作職場不太友善所衍生的生育環境欠佳,因不敢早生,而導致女性不孕症占比不斷增加,已經達到15%。
此意味著,國內少子女化持續惡化原因,並非僅是生得少,而是生不起、生不下、生不安。無庸置疑,年輕族群人生之中最為沉重的負擔是「責任」。隨著責任不斷被這些「外部成本」推升,一旦又面對實質薪資成長停滯、房價所得比飆升、租金上漲、工時制度僵化、托育名額不足、職場育兒友善環境欠佳,最後年輕人只好採取逃「婚」避「育」,這並非拒絕責任,而是選擇生存。
從上述中可以發現,這些讓年輕族群全面陷入焦慮的擔憂,已深植於世代落差與社會矛盾之中,既反映經濟條件的薄弱,也顯示家庭制度之不足,甚至正在掏空國家韌性。由於從催「婚」、促「育」至撫「嬰」、教「養」每個過程皆都涉及政府相關單位權責,更加需要透過資源整合,始能建立一個更完善、周延,可以提供年輕族群願意結婚與生育的環境。
也就是說,國內少子女化所延伸的國安危機,已無法在短期內採取成立政府主管單位或提供補助優惠能夠翻轉,只能長期透過國家、社會、企業與機構共同參與創新調整。其中,最為重要的是,社會必須重新建立對家庭的信任與支持,讓解決少子女化並非是一場孤獨的挑戰,而是厚植社會韌性重要基礎;同時企業更加需要對員工的體諒與理解,讓投入少子女化並非是營運成本之負擔,而是活絡企業人力資源投資。
至於在配合措施上,除了鼓勵年輕族群利用社交活動增加交流機會,進而結婚,以及擴大彈性工時,建立職場友善環境之外,包括設置孕婦心理諮商、增加產前準備假、放寬產後育嬰假、建立兒童未來帳戶、提高減免生育及養育所得扣除,以及協助青年租屋與儲蓄購屋等。此外,隨著晚婚或晚生來臨,針對有需求的成年女性給予凍卵與人工生殖補助,以及於凍卵、人工生殖懷孕期間中特別增加醫療檢查與生活照顧等。
很顯然地,消弭少子女化國安危機此其時也!因此,未來政府參與少子女化議題,除了必須精進廣度及深度層面之外,需要配合投入人力及物力資源。也就是說,在解決少子女化政策上,並非僅有經濟層面,而是包括從年輕族群婚後之「生育」,延伸至幼兒之「撫養」、職場之「友善」、生活之「安居」,這些社會層面皆是政府責無旁貸的挑戰。












