經建會主導的自由經濟示範區將在七月上路。只是政府再度祭出「特區經濟」，刺激經濟發展，大幅提供租稅優惠，甚至開放外籍移工使用比例，讓台大經濟系教授林向愷忍不住重炮批評，「根本只是傷害勞工、討好企業罷了！」

管中閔政績5

【摘要4.11.2013╱呂苡榕】經建會主導的自由經濟示範區將在七月上路。只是政府再度祭出「特區經濟」，刺激經濟發展，大幅提供租稅優惠，甚至開放外籍移工使用比例，讓台大經濟系教授林向愷忍不住重炮批評，「根本只是傷害勞工、討好企業罷了！對整體產業轉型、提升就業率與薪資水平，毫無幫助。」

Aleksander Borodin: Symphony no. 1 (cond. E. Svetlanov) [2]

http://www.youtube.com/watch?v=_bFDCv8QQrE

問及自由經濟示範區能帶來怎樣的產業發展？林向愷連珠砲式反問，「哪裡有什麼發展？你現在有看到它到底要發展什麼產業嗎？什麼都沒有，只有減稅和增加外勞！」

林向愷直言，2000年以後台灣勞工薪資成長趨緩，前一陣子主計處公布的統計指出，台灣有三百萬人月薪不到三萬、一百萬人月領不足二萬。目前一般民眾需要的是薪資成長與擴大就業機會。「但是政府內閣成員中，有多少人理解淡水河以南的人需要什麼？過的又是什麼日子？這些博士和院士，一個個與台灣社會脫節。」

「現在的台灣屬於『中所得國家』，必須藉由產業轉型來邁入『高所得國家』的行列。要能成功轉型，就得維持企業的技術優勢。」林向愷說，這不只是生產高科技產品而已，而是要有能力推出新產品、新技術，或是透過企業組織的改造、產業垂直整合來提升競爭力，保有制訂價格的能力。

「但是現在的自經區規劃中根本沒有這些東西！如果說區內打算要加強自動化生產流程，那至少還可以帶動自動化機械設備的製造業，但是現在連這一點都看不見。」林向愷批評，自經區規劃內容中唯一可見的，只有「擴大租稅優惠」以及「增加使用外籍移工」，「簡直比過去的加工出口區還糟！」

林向愷直言，從蕭萬長擔任經濟部長到現在，台灣政府一直都在玩「自由開放、降低成本」的把戲，如果台灣政府只能透過這兩招喚回企業投資，那是對產業轉型既沒想法、也沒辦法！

「因為擴大使用外籍移工等於讓本地勞工毫無機會，不但無法讓國內就業成長、且勞工平均薪資將停滯不前，這樣的做法無疑是透過傷害勞工權益，來換取企業利益，最後只是讓一般人的生活愈來愈難過罷了。」

林向愷也警告，區內過多的租稅優惠，會導致未來經濟活動將集中在區內，區外的其他投資行為恐逐漸萎縮；另外租稅優惠也會影響政府整體稅收，導致政府無力進行建設，支出也跟著發生問題。

參考資料：

粗魯、荒唐、愚蠢的公審會決議

ECFA如何賣台

台灣讓利 暴增到250項

面對產業轉型變局 政府是否失職又失能？【工商時報2013.04.11摘要】在台灣的工商企業界舉足輕重的六大工商團體負責人，本周一罕見的連袂拜會行政院分管科技的政務委員張善政，訴請政府應早日制訂「電子支付法」，以導引台灣電子商務產業的有序發展。

國內六大之所以會出面訴求催生「電子支付法」立法，主要是有鑑於面對方興未艾的電子商務產業，由於缺乏法律的規範，不只現有的銀行服務「無法」因應多樣與便捷的商業網路交易，以及發生消費糾紛時也「無法」可解，甚至連電子商務交易的鉅額稅收也因「無法」而流失，整體則是在「無法可管」下，對我國電子商務產業的發展影響甚巨。

從另一個角度來看，面對電子支付這種嶄新的產業模式，如果缺乏法律規範明確的遊戲規則，則不只會衍生無窮的紛爭，自然也會影響新產業型態的有序發展。而政府的職責本來就在於制訂公平可行的遊戲規則，使產業與社會大眾有所依循。更何況包括歐、美、日、韓，甚至中國大陸，都在銀行法之外，另訂「電子支付法」以規範非銀行辦理電子支付相關業務。

而台灣在這方面，經建會主委管中閔說，起碼已經落後大陸十幾年。政府未能與時俱進主動立法急起直追，已屬失職失能，如今在業界的訴求下，如果還是推拖敷衍，或是議而不決，決而難行，那還真是坐實了社會對當今執政團隊失職又失能的指控了。

六大向張政委提的四大訴求中，其中第三項是敦促NCC應負責推動媒體產業發展，但NCC向來卻只會管而不見輔導推動。何以故？我們認為關鍵在於NCC的人員欠缺媒體產業的實務經驗，要他們來推動媒體產業發展不啻緣木求魚。

另外第四項促請國合會協助將雲端發展推向國際，實務界出身的張政委自然知道這其實已超越國合會人員的能耐。

綜合這樣的觀察，我們必須指出，網路時代、知識經濟時代的來臨要如何規範、輔導這些新興產業的發展，是一大挑戰。公權力機關的「不作為」是失職，墨守成規則是失能。現在的執政團隊是否失職又失能？「電子支付法」的立法及電子商務產業有無發展前景，無疑將是最佳的檢驗。

張家祝政績 鐵塔施工亂砍樹 台電罰18萬【摘要4.11.2013自由】新北市土城與新店區交界、五城山往天上山步道間大片林木被砍伐，經查是台灣電力公司施作鐵塔砍伐，市政府農業局說，將依法開罰十八萬元。

農業局林務科長林愛琴說，土城與新店區交界、五城山往天上山步道間大片林木被砍伐，經會勘發現是台電施作「板橋—龍潭345KV線#3、……等12座鐵塔基礎及裝建工程」，為架設運送施工器材建造索道，砍伐林木二百平方公尺。

林愛琴邀台電相關人員會勘，對方坦承疏失砍伐林木，農業局將以台電未依森林法45條、第九條規定，申請伐採許可及查驗等程序，且未依指定界線施工，處以十八萬元罰款。森林被砍伐不只破壞水土，將危害國土保安，尤其是公共工程須與樹木保護共同進行，避免危害樹木及生態。

江宜樺政績 前核能官員的告白（上）【摘要4.11.2013蘋果】A：這些年，核四引發大眾對核能的不信賴，加上福島核災後，大家認為我們做事沒日本謹慎，科技也沒人家強，連日本核電廠都出事，我們基於什麼假設認為不會發生？而且台灣同樣處在環太平洋地震帶。

這些都造成核工人員很沉悶的壓力，尤其個人的觀點跟作法跟這系統差異太大，不是太愉快，愈來愈多人申請退休。我去年55歲退休。退休前，我負責宣導溝通，但我很懷疑這溝通有效。原能會號稱這些年工作放在獨立監管，我也很懷疑它有辦法做好。

Q：為何原能會無法超然監督核電廠？
A：原能會最被挑戰的就是球員兼裁判。因為以前，台電人可以轉來原能會工作，原能會也可以換去台電工作，認為是資源共享，就像以前法官、檢察官可以互調，後來為了法院的中立，檢審分離，而我們的轉換跟不上時代的期待。

Q：原能會正副主委現在仍拿台電補助做研究，為什麼他們認為這樣，還可以獨立監督台電？

A：他們認為科技是中立的，沒有利益迴避的問題，但他們太忽略人性，如果這樣可以，法官的兒子犯罪，法官自己判，反正依相同法律處理，有什麼問題？ 所有從事管制的人都普遍認為核電有前途、安全、出事機率很低，不自覺就只看到它有利的一面，疏忽負面影響。

Q：如果以全球400多座原子爐，就6座出事來看，機率並不低？

A：福島核災發生前，也沒人相信會發生。人不自覺都活在基本假定裡，明天會更好，核工人也是堅信，未來會更好，核廢料也一定會找到終極貯存廠，而且會更便宜，誰知道還沒找到前，問題愈來愈嚴重。

像我們做輻射防護就是不讓工作人員大量急曝；若不得已要被曝，則盡可能在可接受範圍，但到底累積多少可能罹癌？是機率。像我46歲罹患惡性纖維神經瘤，你問我跟輻射有關嗎？每年我被曝都沒超過標準，這也不是輻射造成的典型癌症，只能說，不能排除。

蔣偉寧政績 交大游泳池 救生員僅1人【摘要4.11.2013蘋果】依教育部體育署「游泳池管理規範」，泳池面積375~750平方公尺者，應至少配置2名合格救生員，但面積達437.5平方公尺的國立交通大學游泳池遭投訴，常僅配置1名救生員，且多次反映無果，校方未落實管理。