前言

近年來，旗山溪暨美濃溪流域可說是逢雨必淹地區，此區域是山區急流洪水開始進入平原的河階地與沖積扇平原，因此，在此活動與居住的人，必定要有「與水共生」或「與水爭地」的心理準備。過去「人定勝天」的發展思維，最後總是難逃自然力量的反擊，這次莫拉克颱風過境，美濃鎮僅中圳、獅山里受創，旗山鎮則是災情慘重。其實，河川是一所學校，有太多值得我們瞭解與學習的智識了，而更值得慶幸的是，除了災民及官方，還有一群來自全國的社大伙伴，關心河川社群的資源整合與智識網絡的建構。在災後的85天，這群伙伴結合地方團體辦理「旗山溪暨美濃溪願景工作坊」，藉由匯聚這次的災情與討論成果，為旗山溪與美濃溪流域的未來，提出中長期的行動策略。

「疏濬」真的可以防災嗎！？

面對災後滿目瘡痍的景象，中央與地方在回神過後，異口同聲地說要「疏濬」，理由是既可防災又可增加國庫財源，這樣的舉動反映出的是整個治水專業徹底的崩盤。因為，去（2008）年卡梅基颱風過後，成大解析國家太空中心福衛二號衛星所傳回的災照，發現旗山溪四德大橋附近河道原寬廿至卅公尺，因土石流沖刷，急遽變寬為兩百公尺。而楠梓仙溪流經的地形陡峻，土石流量到平原坡度變緩、流速漸緩，堆積形成沖積扇，也改變當地地質結構。換句話說，河川發生嚴重淤積土石的問題，並不是今年才有，但中央與地方官員為何去年不擔心呢？此外，今年莫拉克颱風造成旗山溪、荖濃溪、濁口溪及其支流河道更嚴重的淤積，面積甚至約達三十萬公頃，連地方首長也指出，以目前每年清淤量約五百萬立方公尺計算，至少要五十六年才能清運完成。這種規模的地形地質變化，「疏濬」真的可以防災嗎？ 

如果不追究「疏濬是否真正可以防災」的議題，那麼也應該特別注意，以免在「緊急搶通」的名義下，讓疏濬活像盜採砂石，製造更大的問題。尤其是在水文、排洪量都已經改變的情況下，如何在避免影響下游橋樑安全、河床穩定或海岸流失的情況下進行疏濬，好像都未被專家學者及政府官員嚴肅看待！此外，這樣急就章、超大量的疏濬，可說是苦了合法的砂石業者，卻樂了運輸業者，不僅勢必打亂目前砂石市場的供需行情， 也可能製造更多的交通事故與問題，而既便是砂石業者願意硬著頭皮、強顏歡笑地配合疏濬政策，但是如何找到一個真正安全、面積夠大的砂石堆置地點，才是真正的挑戰，更何況因中央水保水利單位互踢皮球，竟導致高縣至少5條支流疏浚工程停擺，引發民怨、大罵要政府做什麼！看來美濃溪暨旗山溪流域的重建，不僅還沒有獲得居民的贊同，甚至連官方本身都尚未同調，實在有必要集思廣益與及早溝通。 

「與水爭地」或「還地於河」！？

有別於官員「疏濬」、「水泥工程」治水的對策，這群社大伙伴認為，面對災後國破山河在的景象，與河水共存是最好的策略。他們不僅到旗山溪與美濃溪整治現場進行實地踏勘，甚至挑燈夜談，共同對話、激盪治水的理念。而針對此次災後的重建，旗山鎮尊懷文教基金會會長王中義先生，更具體提出楠梓仙溪（含旗山溪與旗尾溪）的處理意見，強調要解決此次風災所形成的問題及未來不再造成災害，尤其是做好瞭解水文水量動向的基本功課、消除水箭讓水流因勢利導，而非一味加高堤岸，甚至破壞河岸古蹟。此外，今年恰好是美濃溪河道整治後的第一年，不僅挖寬河築高堤，其上游的雙溪河谷更蓋了大量的水泥堤防，結果市區還不是照淹不誤！根據水患自救聯盟的觀察，美濃溪歷年的淹水經驗也告訴我們，不管河道挖得再寬再深、堤防築得再高再厚，其實只是不斷地改變淹水地區的位置。既然淹水已經是美濃平原不可避免的課題，接下來的問題是：我們要讓洪水淹到哪裡的美濃呢？是應該「與水爭地」或「還地於河」呢？ 

比較官方與民間災後對水患治理所展現出的不同觀念與行動後，筆者認為民間透過討論與願景的操作，有助於社區重建的培力與發聲，更是形成有效之水患治理的關鍵步驟。因為在全球氣候變遷的年代中，水患意識永遠比治水工程來得更能避災。旗山溪暨美濃溪流域的重建，只是災後眾多河川治理的一環，我們見識到有別以往的水治理哲學與行動，也期待在救災時表現難看的政府，重建更應痛定思痛、將目標放在長治久安，切莫「只怪雨量，不究災因」，一味地重蹈「犧牲自然、成就治水無效工程」的覆轍。 

 下圖說：至少要五、六十年才會完成的「疏濬」真的可以防災嗎？如果不追究此議題，那麼也應該特別注意，以免在「緊急搶通」的名義下，假疏濬、真盜採巨石喔！