曾參與2005年卡崔娜風災緊急救災工作的美國阿拉巴馬州緊急管理署官員魯卡斯今天接受中央社訪問時表示，救災難完美，不可能讓人人滿意，政府總有檢討改進的空間。
阿拉巴馬州位於美南墨西哥灣，每年夏天都要提防颶風侵襲。阿拉巴馬州緊急管理署（AlabamaEmergency Management Agency,AEMA）的主要業務，平時是協助訓練地方政府做好緊急救災準備工作，災難發生時則協調各單位投入救災，並提供災民救濟物資。
AEMA外事官員姍卓拉．魯卡斯（Sandra Lucas）告訴中央社，2005年卡崔娜風災（Katrina）侵襲墨西哥灣沿岸各州，阿拉巴馬州首當其衝，但比起鄰近的密西西比州和路易斯安那州，人民生命財產損失相對較輕，主要原因是阿拉巴馬州平時有訓練。
不過她說，儘管阿拉巴馬州政府在因應卡崔娜風災的工作上做得最好，但還是沒辦法讓每一個人都滿意。「無論你做得再好，總有一些地方可以做得更好。政府永遠有檢討改進的空間」。
魯卡斯說，沒有兩個相同的災難，每一個災難都不一樣，因此不能拿這個災難與那個災難作比較。如果說有相同的地方，那就是救災是非常辛苦的工作，救災人員為了救人，常置自己於危險境地，他們經常專心投入救災，而不知道自己家人是否安全。因此，在批評的同時，別忘了感恩。
此外，政府要及時回應災民的需求。但政府非萬能，沒有做到的地方，要虛心接受批評，並立即改進。
魯卡斯指出，碰到像卡崔娜風災或88水災這種空前災難，政府應變不及雖然尷尬，但政府從救災疏失中，學習到寶貴的經驗和教訓則是無價的。事實上，美國的一些制度已因卡崔娜而改革，因應災難的心態和方法也都有了實質改進。
魯卡斯說，在美國，人民對災難的共同認知是，災難是地方事務，地方政府是保護人民身家安全的第一線。像阿拉巴馬州這種每年幾乎都有颶風來襲的地方，政府必須隨時做好救災準備工作。AEMA平時的工作就是訓練人民防災，及訓練地方官員救災。
她說，阿拉巴馬州政府協助地方政府，在每一個社區成立守望相助隊，建立隊員緊急相互通報機制，定期進行緊急撤離訓練。
魯卡斯曾於今年6月底應中華民國政府邀請，到台灣參加地方政府緊急救災研討會，傳授阿拉巴馬州政府救災經驗。
她形容台灣是一個「非常特別的地方」，「有非常了不起的人民」。她對台灣政府平時就點點滴滴地在做防災準備工作，留下深刻印象。
魯卡斯強調，災難發生是很不幸的事情，但面對不幸，除了緊急救災外，災後復元恐怕才是最重要。
她說，美國從歷次救災中學習到，復元（recovery）可以超越重建（rebuilding）。政府應該利用災後重建的機會，建立嶄新而更完善的社區；利用新科技興建港口、房屋、隄防等，減少未來再發生災難的機會；不合時宜的法令，也應趁機會檢討改進，不要變成重建的障礙；同時要趁人民記憶猶新之際，推廣守望相助意識，建立一個積極應變環境。
魯卡斯對她剛訪問過的台灣發生重大災難感到不捨。她說，這是台灣的困難時刻，重建需要時間，心理復健更需要時間。但復元也是革新進步的機會。她相信，以台灣政府和人民的智慧與勇氣，必能渡過難關，她將為台灣祈禱。
