陳思緯老師的提醒：
1. 本篇報導為學者對於我國年金改革過程的政策倡議，請考生參考，可做為社會政策論述的參考素材。
2. 年金改革是重要議題，之前已經完成公教人員、軍人的年金改革，但面對投保人數最多，財務赤字嚴重的勞保年金改革，通常只聞樓梯響，遲未見政策進入討論，政治、利益團體等因素均為其中的相關因素之一。
3. 年金改革，為重要的申論題考點，考生應具備的學理知識，包括對社會保險的財務制度的瞭解、年金制度的定義、多層次的年金體系等，唯有具備堅強的學理基礎，才能在考場論述有據，提升臨場反應，臨危不亂。請詳讀老師著《社會政策與社會立法》第7章「社會保險之政策與立法」章節之說明。
4. 年金改革相關試題之加強演練：
(1) 立法院第9屆第3會期第1次臨時會於106年6月通過，包括「公務人員退休資遣撫卹法」、「公立學校教職員退休資遣撫卹條例」、「政務人員退職撫卹條例」修正案等三項重大年金改革法案，請說明此公教年金三法主要的改革內容，並說明你對此年金改革的看法。(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險之政策與立法」)
(2) 民國109年立法院三讀通過農民退休儲金條例，其性質是個人帳戶制，請探討個人帳戶制的本質及其基本運作的要件。(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險之政策與立法」)
(3) 我國近年來提出勞工退休金改革的議題，試以世界銀行所提出的多柱（pillars）年金保障概念，對應說明我國目前勞工退休金的規劃屬那一柱？原理為何？其為確定給付制抑或確定提撥制？法源有何差別？(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險之政策與立法」)
(4)世界銀行於2005年提出多柱（pillars）年金體制，請詳細解釋每一柱年金的名稱及內容。我國於2018年7月進行的年金改革制度，主要是針對那一柱年金進行改革？(詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第5章「社會保險福利政策與法規」)
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 德國學者卡爾在 2000 年曾說，年金與大象有許多共同點，包括龐大、灰色、受眾人喜愛，卻又不易移動。以台灣為例，歷任總統信誓旦旦要改革，但卻不了了之。但是，下任政府一定會碰到年金破產，如何因應此一挑戰，便成為本文之重點。

從國際的角度來看，瑞典是很好的典範。瑞典於 1994 年成功推動全面且激進的基礎年金制度，被世界銀行讚揚為典範轉移，成為世界各國爭相仿效的對象。

在瑞典改革過程中，有兩點值得注意。首先，瑞典工會團體非常強大，但該國卻能擺脫反對勢力的牽制。其次，瑞典政府可以成功促成朝野主要政黨達成協議。改革前的瑞典，與當下的台灣何其相似，瑞典的成功關鍵，必能提供台灣醒思。

瑞典的年金改革過程，可以分為年金委員會，年金工作小組，與年金執行小組三個階段。1984 年政府任命年金委員會，負責調查現有年金之缺失，並提出具體改革建議。1991 年至 1994 年則進入年金工作小組，而小組成員必須排除利益團體（工會與老人團體等），僅包括由主要政黨所選派之專家學者。工作小組成員必須承諾兩件事，先確認指導原則再規劃細節，並在協商完成後，不再更動協商內容。最後，1995 年至 1998 年，則進入執行小組階段。其主要議題，在於政府各部門在法案執行過程中，其所需要的溝通與協商，尤其是財政部門與社會福利部門。在此階段中，專業的幕僚單位，便扮演重要角色。而在瑞典政府，這個單位便是國家社會保險局。

以筆者的觀察，要引進瑞典制度，有幾點值得思考。首先，時間是重要考量因素。勞保年金破產議題已經迫在眼前，我們要跳過第一階段，直接進入第二階段。

其次，朝野主要政黨必須要在年金議題，取得基本的共識，並遵循瑞典模式，成立年金工作小組。以目前時間的急迫性，最好是期限在兩年內的工作小組。

第三，在政府內部組織中，要成立類似瑞典的國家社會保險局。已目前現況來看，以國家發展委員會下設該單位為宜，而人力的部分，可以抽調各單位幹練的人員，例如勞動部勞保司，衛福部社保司，與財政部等。

第四，引進民間專業人才，建構借調機制，這些將有助於政策之擬定與執行。最後，應建立社會年金的財務預警機制，並且利用相關指標，期待能早期因應人口結構對社會年金之衝擊。

先進國家大多設立官方的年金研究機構，例如美國於 1994 年設立社會安全諮詢委員會，並要求每四年向總統與國會，提出年金財務穩定的報告，並提出年金改革方案，並提供法案執行上的權威。如此，可以強化改革的合法性，並提供制度面上之保障。

他山之石可以攻錯，基於我國各項年金制度之給付內容，存在修正不易之殘酷現實面。實有必要仿效先進國家，在未來法規設計中，加入定期評估機制（例如每四年） ，針對年金的長期財務穩定提出建議。如此，才能未雨綢繆，及早因應。

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