陳思緯老師的提醒：
1. 本篇係綜整近來世界各國對於年金改革的作法，有助於考生擴增政策視野。
2. 隨著高齡化社會的來臨，各國年金制度均面臨財務的嚴峻挑戰，因此，政策改革之一，即為延後退休年齡，以及減少退休金給付。常見的做法包括：延後退休、多繳保費、減少退休金給付等。
3. 本篇報導中提及的退休金財務制度，是非常重要的觀念，請考生加強準備，請詳老師著《社會政策與社會立法》第7章「社會保險之政策與立法」章節之說明。
4. 相關試題請加強演練：
(1)在老年退休制度的財務籌措方式中，何謂「確定給付制（defined benefit, DB）」？何謂「確定提撥制（defined contribution,DC）」？對於一位有雇主的勞工而言，其退休制度中，何者是「確定給付制」？何者是「確定提撥制」？並請比較這兩種制度的優缺點何在？(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險之政策與立法」)
(2)民國109年立法院三讀通過農民退休儲金條例，其性質是個人帳戶制，請探討個人帳戶制的本質及其基本運作的要件。(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險之政策與立法」)
(3)我國近年來提出勞工退休金改革的議題，試以世界銀行所提出的多柱（pillars）年金保障概念，對應說明我國目前勞工退休金的規劃屬那一柱？原理為何？其為確定給付制抑或確定提撥制？法源有何差別？(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第7章「社會保險之政策與立法」)
(4)世界銀行於2005年提出多柱（pillars）年金體制，請詳細解釋每一柱年金的名稱及內容。我國於2018年7月進行的年金改革制度，主要是針對那一柱年金進行改革？(詳細解析請見老師著《社會福利政策與法規 搶分題庫》第5章「社會保險福利政策與法規」)
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 為了減少政府財政負擔，法國政府近期宣布預計逐年調高法定退休年齡至 64 歲，並將領取完整退休金的繳稅年數提前由 41.5 年延長為 43 年，並提高最低保障年金金額，主要改革政策並沒有大幅減少退休給付，可說是逐年延後退休年齡的溫和改革方案，但是，年金改革方案依然引起了許多法國民眾反對。

從法國的退休金制度的財務狀況來看，法國是採隨收隨付制退休金制度，相對於歐盟其他國家，法國在 2020 年的退休金支出占 GDP 為 14％，為歐盟的前三高，而在法國總統馬克宏連任時，法國 65 歲以下領取退休金人數占領取人數 42％，遠高於歐盟其他國家，可以預見的是若是不即時調整退休金制度，在人口結構與平均餘命延長衝擊下，退休金支出占財政支出的比率將持續提高。

同樣的，韓國近期也面臨著年金改革的困擾，從 2017 年開始，所有韓國勞工參加的國民年金改革方案遲遲無法決定，在新的精算評估報告發布後，這個問題再度成為討論焦點。最新精算報告指出韓國國民年金將提前於 2057 年面臨基金完全用罄的危機，因此，近期韓國政府也對國民年金改革方案進行討論。

韓國國民年金制度是根據精算報告決定保費的確定給付制，不同於法國的隨收隨付制的退休金制度，在人口老化趨勢下，財務健全的確定給付制退休金制度是希望根據精算報告結果即時調整保費或是減少給付，避免將沉重的財務負擔轉給下一代。

相較韓國國民年金的危機，在 2018 年年金改革國是會議後，我國勞工保險開始透過政府持續撥補，在維持現行給付下，目前採取的方案是持續進行財政撥補，儘管政府今年已經預計撥補 450 億元，但是根據 2021 年所做的勞工保險精算評估報告估算，若是希望財務缺口不要持續擴大，今年政府應該撥補的金額推估為 881 億元。此外，2021 年的精算報告並未考慮 2022 年投資損失，若是要維持收支平衡所需要撥補的金額是更加龐大的。

而隨著時間推移，當 2028 年勞工保險基金用罄後，未來每年需要透過財政撥補金額將從 2,000 億元開始逐年遞增，2035年起每年需要撥補的金額將超過5,000億元，之後每年需要撥補金額也將持續遞增至 9,000 億元，這樣的撥補方式是不是我國財政所能負擔，這樣持續撥補是否是納稅人所支持的作法，從法國目前遭遇的困境，若是退休金支出占 GDP 比率愈來愈高時，龐大的退休金缺口是否可以持續透過財政進行支應，必須深思。

台灣人口老化速度是世界第一，在人口結構改變衝擊下，遲早要面對再次的年金改革討論，但若是政府確定要採用逐年撥補的方案，政府也應該公開透明的說明未來勞工保險每年將持續撥補的金額，讓全民共同思考這是我們想要的勞工保險永續經營方案嗎？

報導原文網址：https://reurl.cc/b74gkl