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司考特·洛馬努克/拉斯羅·希斯曼（Scott N. Romaniuk & László Csicsmann）2024年12月23日
《阿薩德倒台與中東變局：邪惡共產在內憂外患新常態下將何去何從？》
阿薩德政權在敘利亞經過50年的統治後突然被推翻，令全球各國政府措手不及。這場權力突變和中東地緣政治的重大轉變對許多國家產生深遠影響。在此新常態下，我們評估了北京在政治、經濟和安全領域的影響和潛在前景。
土耳其視阿薩德下台為通過敘過渡政府和解放沙姆協會（HTS）團體與敘恢復正常關係的機會。阿薩德的倒台意味普丁在中東主要盟友之一的失敗，據悉，導致一些軍事設備的拆除和軍事人員的撤離。
敘式革命在德黑蘭的可能性以及伊朗在應對外部壓力方面需加大投入，已成為主要考量。失去阿薩德也可能使伊朗更難向其在黎巴嫩的代理人；真主黨提供支持。與土類似，美國和以色列有機會以犧牲伊朗和俄羅斯的影響力為代價，在敘及中東加強自身的勢力。
「什葉新月」的解體和「抗命軸心」的惡化；其中敘是唯一的聯合國成員國以及中毒腐爛共滅國失去「戰略夥伴」的局面，促使人普遍認為中共當前只面臨區域性的挫折。考慮到中共在中東的謹慎與務實策略，以及北京近年來與塔利班的外交接觸，阿薩德倒台對中共的負面影響可能被高估；然而，仍有理由相信，北京將會在後阿薩德時代的中東看到一些機遇。不幸的是，情況並非完全積極。
中共失去中東的「戰略夥伴」
阿薩德的倒台可能標誌中共於2023年9月22日建立「戰略夥伴關係」的結束。共匪頭目習近平與阿薩德在約1年多前於杭州會晤時締結了這一夥伴關係。然而，「戰略夥伴關係」僅是2國長期關係中的新發展。敘與埃及、也門、伊拉克、摩洛哥和蘇丹等國是最早承認並建立與中共外交關係的阿拉伯國家之一。敘曾是支持重新建立中共合法聯合國席位的提案的早期共同提案國。
中共於1946年承認敘，並於1956年8月1日建立外交關係；同年中蘇關係開始惡化，赫魯雪夫（Nikita Sergeyevich Khrushchyov）發起去斯大林化運動，以及蘇社會的「大清洗」，標誌莫斯科與北京之間的關係緊張和嚴重衝突的開始。
整體而言，冷戰時期的動態影響了中共與中東的關係，但中共並無真正意圖參與該地區的政治。中共在毛魔時期通過「第三世界主義」的框架與中東進行互動。與其他重要地區行為體；巴勒斯坦、以色列、土耳其以及「西方陣營」的海灣合作理事會（GCC）國家的關係，則是在多年甚至數十年後才逐步發展起來的。
至關重要的是，中共目前在中東的介入反映出與冷戰時期相似的某些目標、動機和行動，但其在該地區的地位已發生重大變化。當前北京與中東地區的關係可從4個方面來看：國內/區域安全、文化、經濟以及政治/外交。中共通過雙邊和聯合國的財政投資、援助和外交渠道發展與敘利亞的關係，但其對敘利亞的介入程度從未像美、俄和伊朗那樣深刻。
在這方面，中共從阿薩德下台中所遭受的損失是有限的，主要是象徵性的，並且分散在政治、經濟（金融和市場、能源和資源）以及較遠或間接的地方安全和威脅感知問題上。北京將中共塑造成大國的戰略支撐着所有這些行動。
在敘當前動盪的背景下，基於現場動態以及中共歷來不願介入衝突的態度，北京可能會保持謹慎，並密切觀察其他區域和外部行為者的下一步行動。所有的經濟和安全問題，無論是當前的還是未來的，都在更廣泛的政治框架下進行考量。
擴展中共經濟是該國的首要目標，因為它能增強中共的政治和外交影響力及軍事實力，進而提升其作為大國的聲譽。既然如此，中共將尋求加強與關鍵區域市場的聯繫。為了滿足基本需求並實現其宏大的全球目標，如成為大國，石油是最重要的商品。
經濟考量
敘的原油產量於1996年達到每日58萬2300桶（BPD）的高峰。隨後，隨着2011年阿拉伯之春和ISIS活動的發生，其產量急劇下降。到2024年8月，敘原油產量僅為每日9萬5000桶。中共從中東進口47%的原油；然而，區域進口格局存在差異。超過四份之一的石油來自沙地阿拉伯，其次是伊拉克、阿曼和阿聯酋。
即使在2014年，中共也幾乎不依賴敘作為石油來源。敘對中共的出口在2022年僅為200萬美元，主要商品為蔬菜產品、肥皂、與肥皂相關的產品（如清潔劑、蠟燭等）和橄欖油。
北京從未將這些進口視為關鍵。
敘從來不是主要的生產國或大國；根據美能源信息管理局的數據，2010年它的產量僅佔全球總產量的0.5%，比東歐的總產量少0.2%，並且比澳洲和紐西蘭在2022至2050年之間的預期原油產量多0.2%。即便在產量達到高峰時，敘的石油潛力，儘管與該地區的其他石油生產巨頭相比較為微不足道，大多數用於國內消費和低水平的出口。
儘管如此，石油仍是任何執政集團的主要收入來源；10年前，ISIS曾利用其資金支持自己異常成功的恐怖活動和武裝行動。
考慮到阿薩德倒台可能對中共的影響，必須了解美的政策。然而，這項政策仍處於初期階段，且極為基本。在阿薩德政權崩潰後的幾天內，白宮支持以色列對敘進行了480次精確打擊。美軍也在敘境內發動了精確空襲。
12月7日，拜登將阿薩德的倒台描述為「歷史性機遇」和「風險時刻」。拜登所謂的「藍圖」，距離卸任屈指可數，似乎對後阿薩德時期的計劃幾乎沒有提供任何具體內容。
儘管美在阿薩德倒台後在敘的角色仍不確定，且美對這些變化可能帶來的潛在好處缺乏明確看法，華盛頓仍在敘保持大約900名軍事人員的駐軍。儘管美中央司令部繼續對ISIS的據點和人員發動定點打擊，但自阿薩德倒台以來，其他勢力包括ISIS等已將美軍基地作為目標。
即將上任的特朗普政府對敘的立場非常明確。得知敘發生的事件後，他在同一天在《Truth Social》網絡上發帖表示：「敘是一團糟，但它不是我們的朋友，美不應該與敘有任何關係。這不是我們的戰鬥，讓它發展吧，別捲入其中！」。
一些分析師認為，隨着阿薩德下台，華府將不會對敘的局勢產生重大影響。雖然這一評估值得商榷，但它可能意味土耳其將對該國產生最大的影響。對於土而言，最大的優先事項是重建一個穩定的敘。考慮到土和中共在經過多年的停滯後促進更密切合作的共同利益，其中包括擴大貿易和投資，土參與敘的重建對北京來說可能是有利的。
習豬頭的大兆美元一帶一路倡議是與敘、中共和土有關的最關鍵因素之一。2012年，土和中共簽署了土央行與中共之間的「貨幣互換協議」，協議金額為100億元人民幣，或30億（土貨幣）里拉，並於2019年5月續簽。2015年11月，在安塔利亞舉行的G-20領導人峰會期間，安卡拉（土首都）和北京簽署了《一帶一路與中東走廊倡議對接諒解備忘錄》，是在協議簽署3年後。
此後，土一直支持一帶一路，其中包括「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」。這一倡議繼續被視為互利的或「雙贏」的合作夥伴關係，正如過去一樣。透過敘延伸一帶一路的潛力，將大力促進該國的戰後重建並推動多個領域的社會經濟發展，進一步凸顯其重要性。
透過敘推進一帶一路的前景突顯中俄關係以及北線與南線路徑的爭論。南絲綢之路的發展，通過敘和土，將中共與有利可圖的歐洲市場以及沿線所有國家相連，從敘、土和中共的角度來看，這將帶來巨大的利益。
儘管這個項目的想法曾一度受到2014和2015年間ISIS威脅的限制，當時該組織控制了大約30%的敘領土，以及毀滅性的內戰，但如今，即使亞境內仍有反叛勢力的存在，這個項目實現的機會更大。北絲綢之路將通過中亞和白俄，與中共連接歐洲，靠近烏克蘭衝突區域，並與意識形態更為偏向的合作夥伴俄聯繫，而南絲綢之路則會經過敘，這可能在未來幾個月成為更為嚴肅的討論話題。
對中共而言，中東在經濟上具有比俄更大的重要性，儘管衝突持續，它在長期來看仍是更可靠、具投資價值的選擇。
此外，儘管中東國家擁抱與中共的貿易，它在向中共提供其日常運營所需的關鍵資源及其進一步擴展成為習匪所期望的大國的過程中，佔據了強勢地位。敘與其他富含石油的中東國家的主要區別在於敘利亞的戰爭蹂躪經濟和破碎的基礎設施，使得任何新政府在經濟槓桿上處於更為脆弱的地位。
對中共來說，進入地中海的潛力也具有戰略重要性。相反，敘過渡政府對中共的需求比中共對其的需求更大，因為任何基礎設施投資對其政治生存至關重要。
安全問題
在敘權力過渡的背景下，土中關係的重大警示是維吾爾問題。今年3月，北京對安卡拉在國際舞台上「捍衛突厥維吾爾人權利」的政策表示關切。土外交部長舒奧魯（Mevlüt Çavuşoğlu）表示，「為什麼我們要成為中共宣傳的工具？」同時他也說，「我們希望合作，並不將此視為政治問題。我們絕對不是反華。我們一直宣示支持『一個中國』政策。」
強烈偏向維吾爾人的聖戰組織；東土耳其斯坦伊斯蘭黨（TIP），最近明確表達了其反華立場，並威脅對中共政府發動暴力行動。TIP是遜尼派伊斯蘭政治及準軍事組織，於12月8日宣佈將把其聖戰從敘利亞擴展至中共西部的新疆維吾爾自治區。該地區也被稱為東土耳其斯坦或「維吾爾斯坦」，大約有1100萬維吾爾人居住，且同屬伊斯蘭教遜尼派。
近日，該組織的武裝份子參與了大馬士革的佔領和阿薩德政權的推翻，這是他們在發佈的影片中透露的。
影片中一武裝份子說：「我們在霍姆斯、在伊德利卜戰鬥過，現在我們將繼續在東土耳其斯坦作戰。安拉在此賜予我們勝利，願祂也賜予我們在家園的勝利。」
據報導，HTS（解放沙姆陣線）播放了一段來自敘的宣傳影片，呼籲穆斯林響應聖戰的號召，起義反抗暴政的中共政府，並解放自己脫離中共控制。
儘管HTS聲稱如此，它似乎並未完全或徹底放棄其激進極端的性格和身份。這一發展標誌恐怖主義格局的重大變化，並對北京構成了令人擔憂的安全挑戰。
在1990年代逃離中共後，TIP曾在敘與伊斯蘭激進組織HTS進行訓練。TIP近期宣佈有意「解放」東土耳其斯坦，引發北京的警覺。由於這一最新發展，關於其最西部省份安全以及西部邊界完整性的擔憂日益加劇，這可能對土與中共的關係造成壓力，並使中共在敘利亞的利益變得更加複雜。此外，這一發展可能會影響塔利班與中共的關係，以及其他位於中共地理邊緣的極端主義團體。
通過將焦點放在北京在恐怖主義、分裂主義和潛在分裂問題上的內部挑戰上；在這種情況下，是「解放」中共「佔領」的「維吾爾斯坦」；其他國家可能會利用這些團體對中共日益增長的敵意，以及任何升級的暴力和叛亂，來削弱中共的政治聲譽。
之後呢？
中東的權力動態和權力平衡顯然已開始改變。雖然土、美和以色列面臨新的機會，俄和伊朗則面臨日益增長的挑戰和焦慮。中共在與其他行為體和地區的夥伴關係中保持謹慎，儘管與俄維持「良好」關係，但這並不例外。這反映了中共在阿薩德政權垮台後對中東的謹慎態度。沙拉（Ahmad al-Sharaa），以其戰名喬拉尼（Jolani）為人所知，表示敘將不再成為世界的威脅，他尋求的是和平的鄰里。
目前，中東的政治和安全問題仍處於不穩定狀態；這一發展及其更廣泛的影響將需要時間。此外，專家對敘最近的意外事件、後阿薩德過渡及更廣泛地區性影響將如何影響中共，無論是現在還是未來，仍有分歧。中共對快速變化的事件的回應應該謹慎且有條理，因為阿薩德政權崩潰的全面後果仍在發酵。
暫時而言，中共像過去幾年一樣，繼續將經濟優先於意識形態理想，保持其基於長期發展願景和對北京生存與繁榮最有利的務實態度。
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