蔡英文總統宣布，高雄市長陳菊將擔任懸缺已久的總統府秘書長，論者聞之評曰，「兩人加上行政院長賴清德，將形成鐵三角」，殊不知世上的三角關係，大都充滿矛盾與傾軋，眼前的這個組合也不會是例外。

總統府秘書長懸缺已久，為什麼蔡英文要在這時找人來補實？這點沒有疑義，就是為了拚年底的縣市長選舉。人選那麼多，為什麼要找陳菊？事實上前行政院長蘇貞昌，不論就執政或輔選來說，老早就是適合人選，但蔡英文沒什麼安全感，不會找太耀眼的人。那為什麼去年一度要找賴清德來當總統府秘書長？因為那時閣揆林全施政不力，綠營支持者要求蔡英文重用賴清德。後來賴清德拒絕，蔡英文只好找自己人吳釗燮，但吳在今年二月又接任外交部長，於是又出缺。

由此可見，總統府秘書長是誰，對蔡英文來說沒那麼重要，如果不是民進黨年底選情吃緊，也不會在這時找一個明星級人物來承擔輔選任務。只是，蔡英文身邊不是有賴清德嗎？兩人加起來，再加上幕僚團隊，難道無法扛起勝選重任？

你如果去問賴清德，他當然會說我可以！然而蔡英文不可能信任他，因為兩人有利害關係——如果民進黨在年底選舉大輸，比如輸掉台中市長，那麼黨內要求蔡英文讓出2020的呼聲，便會高漲，而賴清德的機會就來了。尤其以現在蔡英文與賴清德的施政滿意度持續明顯拉開來看，如果敗選以後要怪罪中央執政不力，矛頭也會指向蔡英文，而非賴清德。

所以說從蔡英文找陳菊入府一事來看，蔡英文跟賴清德的合作依然只是迫於情勢的權宜之計，兩人並未形成夥伴關係。甚至可以這麼說，大小事都想抓在手中的蔡英文，遇到了同樣好勝求完美的賴清德，已經感到有些礙手礙腳——雖然你民調高，但我畢竟是總統，大小事最終應該要聽我的吧！

賴清德當然也知道，要讓蔡英文信任，必須盡量輸誠，這是他接任閣揆以後，沒將內閣大換血的原因，然而賴清德終究是一個主見很強，對自己很有自信的人，當他看到蔡政府的執政成績持續沒有起色，當然也會急，而急了，就會想要走自己的路。

比如賴清德對於蔡英文的兩岸政策其實很有意見，才會三番兩次公開說自己是「台獨工作者」，而蔡英文並不希望賴清德衝得這麼快，但賴清德的支持度仍有一定高度，還不能撕破臉，只好和顏悅色地說「他很誠實」。凡此種種扞格，在其他政務上應該所在多有，蔡英文才會在受訪時公開承認兩人意見常有不同，有時也會找陳菊一起討論。

只是，以往是遠距離找人幫忙溝通，現在則是將人請到了家裡來，意義已經不同。此後，蔡英文在與賴清德溝通之前，一定先找陳菊，而如果能說服陳菊，那麼賴清德即使有不同意見，也孤掌難鳴。陳菊答應接任總統府秘書長以後，蔡英文那麼高興，原因在此。

至於陳菊，原本當完高雄市長就要退休，何以拗不住蔡英文的懇求？早在2016蔡英文上台後，就要找陳菊當閣揆，但陳菊評估體能以後而拒絕，如今只是入府當幕僚長，不用拋頭露面，應該還能勝任。此外也是看到年底的選舉，民進黨有了危機，不能放手不管。只是，未來夾在蔡英文與賴清德中間，陳菊要如何拿捏自己的角色，恐怕也是很傷腦筋。

蔡英文拉菊擋賴能否奏效，就看兩點：一、賴清德在施政上，能否拉出自己的特色與成效，而讓蔡英文與陳菊跟隨；二、賴清德能否持續維持自己與蔡英文的民調差距。如果不能，那麼年底選舉即使民進黨大敗，賴清德也跟2020無緣。從這個角度就能清楚看出，何以賴清德在陳菊決定入府後又講了一次「我是務實的台獨工作者」。

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陳菊不是就要退休了，怎麼會答應入府？

英菊賴不是鐵三角，而是卡賴三角。