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| 2012/11/02 20:33:18瀏覽4252｜回應6｜推薦21 | |
| 釣魚台主權爭議已成為中日關係與亞太安全的困境，必須盡速尋求 解決方案。台灣應如何運用台日及兩岸關係的條件，為中日釣魚台爭 議尋求解決方案，值得探究。《旺報》於10月31日舉辦「釣魚台僵局 台灣可能的貢獻」座談會，邀請淡江大學美洲研究所陳一新教授、國 家政策研究基金會國安組顧問曾復生教授、政大國際關係研究中心亞 太研究所所長蔡增家教授、台灣智庫國際部主任賴怡忠教授與談，旺 報總主筆戎撫天主持。
戎撫天：大陸因釣魚台問題對日本進行經濟報復，已造成日企獲利 與國家經濟損失，本次座談會希望能探討如何解決目前的困境，大陸 要求日本取消國有化回到原本狀態，日本已明確拒絕，其次，海上衝 突是否有擦槍走火可能，同時日本和大陸內部都興起民族主義情緒， 台灣在此背景下應有如何作為？就教各位。 美中亞太競逐複雜化 曾復生：朝鮮半島問題和東海、南海島嶼主權爭議，其實都和美中 在亞洲戰略競逐複雜化相關。這種競爭局面大過合作局面，是導致緊 張關係的主因。 美國大選之後美中競合會否惡化？還是回到現實，重返既合作又競 爭的局面呢？島嶼主權之爭若因美總統大選而來，就不必過度擔憂， 惡化程度將減緩。不過如果非因美大選政治考量而來的話，就值得更 加注意。 畢竟本地區應是爭取雙贏而非零和賽局。如果美不能容忍中國崛起 ，而要堅持在亞太維持其獨霸獨強的地位，或如美國內部希望在中國 發展到不可阻遏之前先予牽制，則無論朝鮮半島或東海、南海島嶼之 爭，發生衝突的可能性就大。我國固然持和平立場，但也要謹慎細緻 因應，避免成為受害者。 日本付出的代價更高 陳一新：日本因為這一波釣魚台「國有化」之舉，而受傷嚴重。這 剛好給了大陸機會，化危機為轉機。2012年11月後海象不佳，預期不 致再發生連續性的保釣行動。相對而言，日本應比大陸付出的代價更 高。 我認為要求日本回到國有化之前的這個問題，暫時無解。美國的亞 太戰略還不止是與選舉有關，就像之前美國為了要求中國大陸購買美 國公債，高層官員像是前國安會亞太資深主任貝德親口承認內部受到 極大壓力，所以同意中國將新疆、西藏、台灣納入「核心利益」，直 到北京購買公債之後，才轉而強硬，正如同中國人所說的「債多不愁 」。 美國雖大幅縮減國防預算，但它借友邦盟國的軍事力量達到它所期 望的戰略目標，也就是「亞洲戰爭亞洲化」。所謂「空海一體戰」也 就是少動用本身的陸軍，而善用自己的空海優勢與盟邦的軍隊。正是 在這樣的背景下，美國鼓勵日本籌組陸戰隊，盡量少用自己的資源， 但本質上還是攻勢現實主義的政策。 菲律賓和中國在黃巖島衝突後，受傷很重。越南則是遊走中、美之 間，兩頭討便宜。對美國來說，日本將釣島「國有化」之後，東海地 區的危機仍維持目前的低度緊張，在可控範圍之內，最符合美國的利 益。 亞洲國家不願打仗 美國也看出亞洲國家不願打仗。之前我出席北京《環球時報》的座 談研討會時，喊打喊殺也不是主流。我當時在會場中就說，真發生中 日之戰，引發美國介入，中國戰略機遇期不是蕩然無存嗎？此說也獲 得某位在座的中共官員認同。 換言之，大陸的《環球時報》在對日等高度爭議性問題上，還是採 取內外有別，容許英文版報導盡可能言無不盡，但對內的言論尺度就 相對謹慎。 至於海上的擦槍走火，我相信都在可控範圍內。最多是在預期中的 表態性舉措，如台日水炮互射之類。 蔡增家：這次釣魚台事件最大的一個問題是改變現狀之爭。大陸認 為日本改變了現狀，但其實沒有，日本實際上一直控制著釣魚台，它 改變的是國內所有權的移轉。改變現狀的是大陸，現在大陸的海監船 、漁政船的巡視動作，就是要建立其軍事實力在釣魚台海域的常態化 ，大陸利用這個機會把釣魚台的現狀改變了。 中日之爭有沒有可能下台階，則要從中日關係的催化面和約制面來 看，戰略上的催化因素第一是大陸想利用釣魚台來突破西太平洋的第 一島鏈，將近海海軍變成遠洋的軍事實力；第二是美國重返亞洲，日 本認為有靠山，所以對大陸比較不願意妥協了。而約制面首先是中日 經濟互賴關係，讓這兩國在衝突上有所約制。第二是政權輪替的氛圍 ，這個月大陸十八大，年底則是日本選舉，根據過去的經驗，都是新 的領導人上來之後再來收拾殘局。 由此看來，約制面的因素應該是大於催化面，所以兩國的衝突應該 會慢慢降溫，而現在就是要找到一個下台階的理由。我認為有一個理 由是日本國內的氛圍已經有在改變了，很多政界和一些學者在講國有 化的名詞用錯了，「國有化」的名詞已經不是鐵板一塊，我認為改變 的時間點應該是在年底中日韓三國峰會。 現階段大陸無論是海監船、漁政船還是軍艦不時的出現，最主要就 是要改變釣魚台的現狀，讓日本習慣大陸的船艦會在附近海域。但我 認定目前這樣是不會引發更大的衝突，因為還未到進入釣魚台海域1 2海哩、有組織的登島以及在釣魚台上建立設施的3個日本底線。但這 個會期有日本議員提出「海上警備法」，要針對釣魚台強化警備能力 ，大陸對此的反應則是目前海上對峙會不會擴大衝突很大的變數。 中國目的在殺雞儆猴 賴怡忠：中國在這次事件中有幾個戰略目的，第一，在中菲黃岩島 風波之後，今年年底東協針對「南海行為準則」要有一些決定，中國 在相當程度上是要藉由對釣魚台議題的強硬態度，特別是針對菲律賓 和越南，產生殺雞儆猴的作用。 第二，今年中國對台政策定調為「兩岸一國」，也是要利用釣魚台 議題來強化這個概念，針對馬總統的東海和平倡議相當程度上會強化 中華民國政府主權的主張予以批判，要台灣在國際事務上展現「兩岸 同屬一個中國」。 第三，釣魚台是美日同盟信任度的探針，中國對此涵蓋的歷史及戰 略意涵相當清楚。如同中國很成功塑造是因為台灣在挑釁而把美國拖 進戰爭衝突裡，在兩岸議題形成這種印象後，也想看釣魚台議題使美 國也產生同樣的想法，把日本視為「麻煩製造者」，是一種離間美日 同盟的作為。 釣魚台議題與中國長期戰略有關，無論是欲突破第一島鏈或是讓美 國勢力退回第一、二島鏈之間，衝突常態化恐將出現。 找到台灣話語權 盡快談判漁權 中國民族主義可受操控 日本新生代不想打仗 陳一新：關於民族主義，我認為中共8千萬黨員都在嚴密的組織動 員掌握中。當局對這樣的民族情緒，具有一定的可操控性。 日本的民族性並不好戰，而且似乎發覺上了美國人的當，也就是美 日安保條約的保護傘似乎難以憑恃。即使日本有民族主義情緒，但日 本新生代不願意打仗的。反而是中國大陸，可能的危險是領導人意志 操控著民族情緒，要小心這其中的失控可能。 日本反思釣島風波 蔡增家：日本的民族主義這幾個月已經開始逐漸消退，日本民眾對 石原所引起的購島風波，讓經濟衰退有很大的反思。第一，石原購島 最主要就是希望他兒子能夠當選，但他兒子在自民黨的選舉中輸給安 倍晉三，這表示日本的民族主義市場其實是往下掉的。第二，石原宣 布要組第三個政黨，但反應並不是很好，就算組成勢力也很小。所以 日本對於大陸這次的反制也感覺到痛了，就像村上春樹說的現在開始 「酒醒了」。日本的民族主義通常都只有短暫的，不是長期的，發洩 完後現在已經在慢慢消退了。 賴怡忠：我認為不要小看日本現在的狀況，日本雖然不是會突然暴 怒的民族，但一旦做了一個決定後，它的反擊會非常強烈的。此外， 日本從左派政黨到右派政黨，甚至共產黨長期都主張釣魚台是日本的 ，並非只是所謂「右翼政黨」要煽動釣魚台議題。 戎撫天：日本不是一個好戰的民族，從世界大局看起來，我們也無 法想像中日因為這件事發生戰爭。台灣有人提過，讓釣魚台在戰略上 的爭議應更明顯，事實上釣魚台是屬於中華民國的，屬於台灣的，因 此台灣要有明顯的作為，可以讓宜蘭縣頭城鎮把釣魚台拿來拍賣，由 台灣的企業家來購買，這當然不可能產生實質影響，但台灣可以更明 確地去表示對釣魚台的主權。 日前中國大陸的公務船，明確對日本船說：「你侵入中華人民共和 國的領域。」對於這一點，我們是否需要更明確的主張？ 曾復生：中華民國處理釣魚台議題，馬總統在東海和平倡議表達的 很清楚，希望各方擱置主權爭議，共同開發創造資源共享。彭佳嶼講 話特別強調若能建立一組三邊對話，可以讓釣魚台主權爭議轉化成共 同合作開發的行動，或者提出3方民間人士合組一個公司來共同開發 釣魚台。換言之，這項主權爭議要找到一個3方都可以有共同下台階 的方式來解決，否則會升高衝突面。 日本目前主流還是「軍事安全親美、經濟親中」的三邊架構，但現 在日本內部有重要的聲音出來，質疑這架構還可以維持多久？經濟親 中，怕被大陸套住；軍事安全親美，但美國對安保條約的詮釋，都以 美國本身國家利益做考量，焦慮情緒逐漸在日本醞釀。我們比較不樂 見的是很可能日本會凝聚一個主流意見——自主路線，那麼第一個重 大的轉變就要發展核武，若形成主流，我認為會改變亞太戰略結構。 當日本擁有核武攻擊能力時，對於中國、美國、朝鮮半島，以及亞洲 來講，都會是不可預測的變數。 兩大之間玩小戰略 戎撫天：台灣具體能做什麼事？日本會不會戰略上走自己的路？中 日韓高峰會會如期舉行嗎？ 陳一新：台灣不必去管大戰略，美國的大戰略已定了，就是針對中 共，有競有合，競大於合。我們只能在兩大之間玩小戰略。 蔡增家：有衝突出來我們的聲音才會出來。東海和平倡議是因為中 日衝突，我們才提出來的。但是現在我們怎麼在中日和解之前，在中 日上談判桌之前，找到台灣的話語權，這很重要。東海和平倡議的下 一步是什麼，我們到現在沒有提出來，等他們上談判桌我們再講，來 不及了。 第二個，漁權問題，越早解決越好。中日談好之後，日本不會理我 們；我們也要慎防中國大陸一直認為談漁權涉及主權問題。 旺報 2012/11/02 | 紀錄／盧虹 王超群 張芷雁 |
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| ( 時事評論｜國際 ) |
