玩台南，看歷史(二)安平古堡…荷治時期 (附美食及自助遊攻略) - 夢遊寰宇

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玩台南，看歷史(二)安平古堡…荷治時期 (附美食及自助遊攻略)

2018/08/01 08:06:51瀏覽9900｜回應6｜推薦77

五月底，暑意染紅了鳳凰花顏，金燦燦的陽光躍上了阿勃勒樹上，結成穗般金鈴隨風飄逸，雞蛋花馨甜的香氣總在鼻翼間隱約著。安平古堡，沸動著的人流，讓人絲毫嗅不出台南市區內其他各景點遊人拮据的困境。

為避人潮，兩次過門不入，挨到假期將屆，選了個週間前往。揣度:人少好清淨。不意 : 畢竟是台南旅遊景點的人氣王，連非假日也有著假日時節的熱鬧。

安平古堡入口處花開滿樹的阿勃勒

安平古堡古稱熱蘭遮城，是17世紀荷蘭人建造的『台灣第一城』。歷史如此顯赫，來此第一站當然獻給景區內的『熱蘭遮城博物館』，好瞭解一下安平古堡的前世今生。

熱蘭遮城博物館

前身為『安平稅務司公館』的『熱蘭遮城博物館』是耗時3年設計、施工，耗資3千多萬改建，於2009年正式啟用。以『情境重現』、『固若金湯』、『王城故事』、『片鱗半爪』等主體，用當地考古出土的文物史料，搭配現代的視聽設備，來說明安平古堡與荷治台灣的歷史。

1624年，荷蘭人來台拓展轉口貿易。先在台南一鯤鯓的竹岩舊址上構築城垣，由於缺乏磚石建材，先用砂土、竹、木等建造『奧倫治城』。後逐步改建為磚石構造，改名『熱蘭遮城』，於1633年竣工，為初期台灣城。

熱蘭遮城模型圖

當時熱蘭遮城的規模，廣277丈6尺，高3丈，分三層。分內城與外城兩部分。

內城為一四方形三層建物，最底層位於地面下，為儲藏彈藥及糧食的倉庫，第二層僅有城牆四面圍繞，每面牆中央有凸出的半圓形堡壘，可加強防禦。第三層上方為行政中心，包括辦公室、士兵營房、監獄、彈藥庫及糧倉，都是一棟獨立房舍；外圍也築有牆垣，牆垣四個角落各有一方型凸出物，稱為『稜堡』，上面設有巨砲，並於西南稜堡設有觀測所。

外城僅一層，與內城西北隅相連，為向西方延伸的長方形城郭。外城城牆在西北與西南角設有稜堡，置砲數門。城中房舍林立，有長官公署、教堂、倉庫等。

1622年，鄭成功驅逐荷蘭人後，因覺得『大員』閩南語音似『埋完』，不吉利，加上懷念其閩南第二故鄉，遂將熱蘭遮城改為安平鎮，內城改建為內府。鄭氏王朝三代統治者都駐居此城，故人稱『王城』。

日曉的熱蘭遮城…1935年，日本政府為慶祝始政40週年紀念，委託小早川篤四郎的畫作

1683年，清軍入台後，將政治中心移往台南府城，城堡改為軍裝局，重要性日減，牆垣多傾圮失修，終至荒廢。

就是因為曾為軍裝局，才招來英艦炮火，內城被炸毀的命運

1868年，英商因壟斷樟腦貿易，引發衝突，導致兩艘英艦來犯，船砲命中城內軍火庫，引發爆炸，成為廢墟。

熱蘭遮城大門(約翰‧湯姆森攝1871年)

英國攝影學家John Thomson攝於1871年，同治10年。

1874年，因牡丹事件，清朝將安平城外城牆的牆磚運至二鯤鯓，做為建造億載金城的材料。同時民間也將古堡的磚瓦城牆拆去，蓋自家的房子，所以在安平古堡外的民宅內，也留有幾段外城牆殘蹟。

民宅內外城牆殘蹟

1897年，日本人剷平存留城牆，以紅磚砌成長方形階梯平台，並在上方興建日式房屋，做為海關長官宿舍，後又於磚台上遷建白色燈塔。內城荷式建築全毀。

日治時代的斷垣殘壁

1975年，民國政府加建新式瞭望台，現在成為安平古堡的觀光地標。

出博物館，左轉，拾階而上，為一寬廣平台，右側有鄭成功雕像，左轉繞行平台，可見古堡石碑和古砲。平台中央砌三層磚台，磚台上有史蹟紀念館和瞭望台。

現今安平古堡內的觀光地標 …瞭望台

三門古砲在平台上一字排開，居高臨下，炮口對準下方民房，很難想像這是『滄海桑田』的真實寫照。四百年前，初建熱蘭遮城時，城牆濱海，需設稜堡砲台，以為防禦。四百年來，河砂堆積，台江內海陸化，昔日滄海已為今日綠野平疇、櫛比民宅。今日的安平和昔日的安平，已有著完全不同的面貌。

和往日面貌不同還有安平古堡石碑。

現今的石碑原是日據時期所建，石碑上原刻『贈從五位濱田彌兵衛武勇之趾』…是紀念1628年日僑濱田彌兵衛向荷蘭人抗稅所引起的『濱田彌兵衛事件』。台灣光復後，政府將石碑前後文字磨平，改刻成現狀…『安平古堡』。

被緬梔樹簇擁的史蹟紀念館，是1930年日本人為紀念台灣文化300年所興建的西式洋樓，內部展出圖片及少許文物，來解說安平古堡/熱蘭遮城的演變。瞭望台除了可登高鳥瞰安平市區外，還兼賣古堡愛情鎖。

延石階而下，至內城半圓堡壁古井，是荷蘭人建造熱蘭遮城目前尚存的部分古蹟。望著斑駁紅磚牆的殘跡，被鐵條錮鎖的古井，映著白牆紅頂的瞭望台，很難想像古籍對它的紀載 : 『城基分兩層:上層有瞭亭幽宮，複道重樓，下層四面加圓凸，南北規井，下入於海，上出於城，以防火攻。』

行走至此，很難嗅出台灣第一古堡歷史況味的蘊籍與渾雄，眼前盡是孤立海隅的單薄。再行，近出口，乍見殘牆城廓挺矗道旁，磚垛高聳厚實，牆面斑駁，有蒼勁古榕根群盤纏糾結爬行其上。這段充滿歲月滄桑的牆垛是台灣一級古蹟…台灣城殘蹟，是古熱蘭遮城保存最好的一段外城城壁。

它的殘敗與堅實，印證了當年鄭成功圍城九個多月，仍無法將其攻破的艱苦與實力。也讓人稍能窺探荷蘭人在台灣叱吒風雲38年的歷史。

數千年來，偏居海隅的台灣一直為歷史遺忘，重視陸權的中國漠視也忘卻了它的存在。直至十六、七世紀地理大發現後，世界開始進入了海權時代。歐洲強權國家紛紛組船隊出現在世界各處的海洋上，尋找新的貿易路線和貿易夥伴，以發展歐洲新生的資本主義。在遠東海上，葡萄牙、西班牙及荷蘭人先後進入駐足設點，位於太平洋島鏈中央的台灣，因為地理位置重要，在外來強權的干預下，被迫躍上國際世界，走進歷史的舞台。

歐洲人初識台灣，是在1543年。一艘前往日本的葡萄牙船隻，途經台灣海峽時，船員從海上望見台灣秀麗的景色，不禁讚美說：『Ilha Formosa』（意指「美麗之島」）。雖然這艘船並未因此上岸，但稱台灣為福爾摩沙（formosa）卻不脛而走。

其實全世界被讚定為Formosa的地方不下14多處，但歐美人到二次大戰結束，一直都稱台灣為福爾摩沙。這得歸功於1858 年，英法聯軍打敗清朝，簽訂天津條約，依約開放台灣的安平、淡水、雞籠、打狗等港口給外國通商。自此運銷歐洲的台灣北部茶葉，包裝上均印有『Formosa tea』字樣，給予外國人的印象。

荷蘭船隊仗恃著高超的造船及航海技術，浩浩蕩蕩東航亞洲，開拓貿易

素有『海上馬車夫』之稱的荷蘭，原隸屬西班牙，經過了長達80年(1568年-1648年)的艱苦戰爭，不但終於擊敗西班牙，成為獨立的國家，更一躍成了歐洲的海上強國，繼西班牙之後成為世界霸主，在東亞擁有最大的殖民地，是世界最大的殖民國家。

1595 年 4 月 2 日，第一批艦隊的四艘船艦，揚帆出航前往印尼，歷經兩年多的艱辛萬苦，死傷慘重，終於於1597 年 8 月 14 日帶香料回荷蘭，為公司帶來三倍以上的投資報酬率。

1597年，荷蘭船隊從印尼摩鹿加群島採購香料運回歐洲轉售，大發利市，荷蘭商人紛紛組織船隊前往印尼從事香料貿易。因為彼此競爭，獲利不大，1602年，各貿易公司整合，在阿姆斯特丹成立『聯合東印度公司』。擁有東起非洲南端好望角，西至南美洲南端麥哲倫海峽的貿易壟斷權，是發展遠東商務的大本營，更是全球第一家跨國公司。

東印度公司大樓在阿姆斯特丹的總部（現為阿姆斯特丹大學校舍）

該公司由六家公司出資，每年付費給政府，政府再拿這筆錢入股，並供應軍需品，公司的虧損可由國庫補助，是一個官民合營的武裝貿易公司。為保護荷蘭人的亞洲貿易，它得到國會授權 : 可自組傭兵、發行貨幣、與其他國家訂立正式條約或宣戰，並有殖民及統治的權力。

東印度公司六大商會商標，從左上開始，依照順時鐘順序，分別為阿姆斯特丹、密德爾堡、鹿特丹、台夫特、荷恩、恩克森

刻有荷蘭東印度公司標誌的錢幣荷蘭東印度公司阿姆斯特丹會所徽章

1602年-1799年，將近兩百年間，荷蘭東印度公司總共向海外派出1772艘船，將近有一百萬人次的歐洲人，隨著4789個不同航次，航向海外各地。

17世紀巔峰時期，荷蘭『聯合東印度公司』擁有歐洲70%船艦。1600年成立，後來稱霸全球的『英屬東印度公司』，當時只有它的十幾分之一，根本無力與它競爭。

1557年，澳門成為葡萄牙人的通商據點，貿易轉口站；西班牙人則於1571年占領菲律賓的馬尼拉，做為對中國大陸和日本的貿易據點。

1602年，起步較晚的荷蘭在爪哇建立根據地，在日本設立商舘，臺灣海峽成為荷蘭重要航路。

荷蘭海事博物館中展示的VOC商船「阿姆斯特丹號」原寸模型

1603年，荷蘭進攻澳門，欲奪取葡萄牙對中國貿易的據點，失敗，乃轉佔明朝領土的澎湖，被沈有容率艦逼退。

1619年，荷蘭在爪哇的巴達維亞（今印尼雅加達）設立東印度公司總部。

1622年荷蘭東印度公司攻佔澎湖後，為了在風櫃尾建築城堡，在閩南漳、泉一帶大肆劫掠，強拉民伕為奴，行徑形同海盜。

1622年，再度攻打澳門，慘敗，於是二度再次入侵澎湖，並在風櫃尾建築碉堡。

這些建築碉堡的工人是1623年四五月間，荷蘭艦隊在中國沿海劫掠帆船時，俘虜的1150中國漁夫(行為與打家劫舍的海盜無異)。可憐這些工人有一半因水土不服和過度勞累死亡，倖存的571人送到巴達維亞做奴隸，到達時只有98人存活，65人又因飲水中毒喪生，最後只有33人活下來。

1624年，荷蘭人遭明朝福建巡撫南居益率艦逐出澎湖。在海商李旦的斡旋下，同意轉往不屬明朝版圖的大員(台灣)發展。將台灣做為對中國、日本、韓國與東南亞貿易據點的樞紐，並切斷馬尼拉(西班牙殖民地)與中國間的貿易。

荷治時期，台灣對外的轉口貿易圖

荷蘭人據台後，以大員為轉口港 : 將台灣生產的鹿皮、蔗糖輸至日本換取白銀。再將台灣生產的稻米、鹿茸、鹿肉、烏魚、烏魚子、硫磺，和取自日本的白銀輸往中國，換得黃金、生絲、絲織品及瓷器。再將部分黃金和生絲、絲織品輸到日本。部分生絲、絲織品及瓷器銷往歐洲，蔗糖銷往波斯。再將印尼的香料、錫、棉花、鴉片經由台灣買給中國。如此將各國產品運來運去，獲得極為巨大的利益。

荷治時期，台、中、日間的貿易圖

如 : 至日本售貨取得白銀，運至中國換取黃金後，再將黃金轉售到日本，可獲得一倍以上的利潤。(在中國4到5兩白銀可換1兩黃金，到日本變成10兩白銀才能換1兩黃金)

吸食鴉片的器具(鴉片自印尼進口)

又如 : 輸出大宗鹿皮到日本，供製作日人武士冑甲。1637年輸出量高達15萬多張，致令荷治時期結束時，台灣已少見梅花鹿蹤跡。

原住民獵鹿圖

台灣轉口外貿收入高居荷蘭19個亞洲貿易中心的第二位….1649年佔亞洲總收入25.6%，僅次於日本的38.8%…. 1633年日本實施鎖國政策，只開放荷蘭人可赴日(長崎)經商，獨佔市場。

1626年台江內海圖

荷蘭人據台時，台南西部是一個狀如倒甕的大潟湖，稱做台江內海。內海外圍有七個沙洲，其中最大的沙洲就是大員，又稱『一鯤鯓』(即今日安平地區；鯤鯓是潟湖外的沙洲)。

一鯤鯓為一南北走向，長約3.5英哩，寬約0.25英哩，南端有六個鯤鯓沙汕幾乎相連，低潮時可涉水而過。大員與台灣本島間所形成的海域是『台江內海』。台江內海以西是一連串沙洲，從台灣海峽要進入台江內海，必須通過沙洲與沙洲間的空隙。其中沙洲北線尾與一鯤鯓間的水道稱『大員港』，是當時最深的水道，是出入台江內海主要門戶。

熱蘭遮城及大員附近海灣河景。資料來源：安平區志

荷蘭人一到大員，就在台江內海西岸的一鯤鯓設政務廳，以竹、木、砂土建築簡陋的『奧倫治城』，防止原住民來襲，做為統治臺灣全島和對外貿易的總樞紐。並在北線尾建築商館，有效扼守台江內海。

熱蘭遮城與長官官邸鳥瞰圖。約翰‧芬伯翁，約1635年所繪。根據此圖，當時尚未有四角附城

荷蘭人初來台時，見台灣氣候溫和、土壤肥沃、陽光和水量充足，適合種植稻米、甘蔗，可供輸出。由於荷人在台人數頗少，見生性自由的原住民多屬母系社會，農耕工作由女性操作，技術原始落伍產量少，僅供自給自足，於是自福建引進大量貧農來開墾。

荷蘭人鼓勵漢人移民來台種甘蔗，並給予免稅優惠，奠定了台灣糖業的基礎

除以兵力及法規保護漢人免於原住民的干擾殺害外，還供給農民土地(王田)、水牛(自印度進口120頭)，種子，並給予四年免稅鼓勵。此外，又招聘漢人的搬運、木工、水泥工等勞工，從事碼頭搬運，房舍建造。

前6年，多以勞力移工為主，從事建築碉堡等工程。後32年，因日本德川幕府實施海禁，禁止海外貿易。荷蘭人轉為農業移民，期發展能自行生產的產品，同時供應本地需求與出口，既可省開支，又可獲利。

載運甘蔗的牛車

所謂『王田』是對平埔族(平地原住民)及漢人來台移墾者，或借給資本，或配給耕牛，或借給農具，或引進各種新作物，並修築陂塘堤圳等，等到農田開墾好了，就屬荷蘭王國所有（由荷屬東印度公司管理），稱為『王田』。人民要墾耕王田土地須向荷屬東印度公司承租。有王田的地方，後來形成聚落，就以王田為名，如：今日大肚鄉王田村。　

招募的漢人無法擁有土地所有權，須以佃農身分進行開墾。開墾組織是由數十佃合組一『結』，合作開墾耕作。推一為主導，稱為『小結首』。再由數十個小結首合推首領，稱為『大結首』，由大結首對荷蘭負責。

荷蘭時代漢人家居圖

由於大員沙洲面積小，缺乏建地與良好水源。加上漢人移民日多，為紓解中國商人無地可建屋的窘境，1625年荷蘭人以15印度花布，向新港社原住民換得赤崁一帶的土地，建立『普羅民遮市』。設商館、市街、倉庫、醫院等，意圖安置移民，吸引漢人及日本人，並計畫推動農業。

可惜第二年，瘟疫流行，許多荷蘭人罹患熱病(瘧疾)，外加原住民騷擾，中國人紛紛遷出此處，市容蕭條沒落，只剩數十戶，荷蘭長官韋特決議拆毀普羅民遮的砦堡，再將商館遷回北線尾。

1633年荷蘭人設漢人醫院，再次鼓勵漢人移墾，但未見起色，直到1644年明朝滅亡後，大批難民湧入台灣，才展開台灣農業的發展。1640年後，可生產稻米、蔗糖以供出口。

1627年，在對岸的北線尾沙洲建一砲台，稱熱堡，與奧倫治城互相拱衛，控制台江內海入口，防衛當時航道安全。

1630年動工，重建『奧倫治城』。以土、石、磚改建成更大、更堅固，分內外兩城的城堡，外城城牆設有稜堡，置砲數門。1634年竣工，更名熱蘭遮城( Zeelandia，荷文海中地之意，又稱紅毛城或大員城，即現安平古堡)，做為統治臺灣全島和對外貿易的總樞紐….是臺灣史上第一個統治政權。次年在熱蘭遮城北方建築烏特勒支堡，做為防衛。

大員沙洲上的熱蘭遮城及熱蘭遮市

接著又在城堡的東邊200公尺，與城堡隔著一個大廣場，開闢棋盤式街鎮『大員市/台灣市鎮』…清代稱為台灣街、安平街，供漢人居住。

1645年，將街道舖設路面…以樹枝墊底，上鋪蠔殼，用木頭搗碎蠔殼夯實，再鋪貝殼、細沙。道路兩旁鋪設磚頭，做為排水溝。1651年，再將路面全部改成石頭、木屑鋪設。

初期，只有5個街廓，後來中國海禁開放，大量移民湧入，1652年後，擴建為南北向、東西向各三條道路，三橫三縱分為19個街廓，最靠近熱遮城的一排多為公共設施。

市內房舍林立，多為商賈宅院、醫院、民房和具交易所性質的廣場。交易的貨品有蔗糖、鹿皮、瓷器及胡椒等，漢人、原住民、荷蘭人和日本人都在城內尋找商機，儼然成為一個國際性的商務中心。(熱蘭遮城是荷蘭東印度公司職員主要住所，中國人則居住在熱蘭遮市/台灣市鎮/大員市 )

荷蘭人治台前，因為漢人多屬暫居台灣，不會蓋磚造房子，熱蘭遮城城牆用紅磚砌成，是磚造建築技術首次出現在台灣。為了避免火災發生，加強市鎮管理，荷蘭人曾命令居民將原有的茅屋或竹屋全部改成磚屋，對台灣整體建築發展產生莫大影響。

壁鎖俗稱鐵剪刀，是荷蘭人引進的一種歐洲建築技術，用來穩固桁樑與牆壁，可防止桁樑因地震等外力而脫落，形狀有I、T、S、X型，也有辟邪的作用。

明末清初之際，中國蒙受長年旱災和飢荒侵襲，又爆發鼠疫。加上大規模民亂及1644年清兵入關，明清交替之際，天災、戰爭、人禍不斷，中國南北皆成廢墟。

中國民生凋蔽，影響台灣荷蘭人的貿易收入至鉅，荷人乃動念對在台對漢人苛增各種名目繁多的新稅(如人頭稅、漁撈稅、稻米十一稅、屠宰稅等)，增加收入。其中以只針對漢人抽取的高額人頭稅，就佔內地總稅收一半以上，也最受漢人厭惡。到了1655年，稅賦收入甚至超過貿易收入，成為殖民地政府非常重要的財源。

荷蘭在台灣是殖民統治，盈餘和稅收不用在內部建設，而是送回阿姆斯特丹分配給股東。所以荷蘭總督得意洋洋地說 :

『台灣真是公司的一頭好乳牛』

荷西時期台灣的政治版圖

『漢人是台灣唯一產蜜的蜂』

食髓知味，當時如此說的總督Nicholas Verberg，沒料到苛徵稅賦會引起漢人的反撲…..1652年，發生了荷蘭統治時期最大規模的民變事件….『郭懷一事件』….動搖荷蘭人的統治。

雖因郭懷一弟告密，『郭懷一事件』在短短12天內就被平定，但武裝起事者高達四、五千人(約佔當時漢人的四分之一)，被殺死的漢人高達四千多人，使得漢人人數銳減，不敢再來，直到鄭成功來台後，始再有大規模來自閩南的移民。

『郭懷一事件』讓荷蘭人非常恐懼。為了防止類似事件再發生，1653年，在赤崁蓋『普羅民遮城』(現赤崁樓)，加強防衛。

荷蘭人來台時，原住民約有15萬人。在台江內海附近的平原上，有四個主要的西拉雅族村莊，分別為新港社、蕭壠社、麻豆社、目加溜灣社。由於荷蘭人佔台旨在通商致富，治台初期專心致力與中、日建立良好的貿易關係。加上兵力單薄，最初僅有180人，1634年時兵員也只有400人上下，所以對原住民採懷柔政策，盡量避免衝突。

西拉雅人與其住屋

(原住民男子20歲前不得結婚，若中意某女子需請姨母輩親友攜帶聘禮至女方家示意，女方若喜歡則留置禮品；無婚禮或喜宴，次日晚，男子便可與他同寢。婚後，男女各自留在自己家中，當先生想和妻子同房時，偷偷溜進妻子房間，不敢和他人照面，天亮前丈夫需偷偷離開屋子。白天不可留在妻子房間，在人前也不可一起說話。夫妻雙方各住在原生家庭中，沒有共同財產，丈夫也不負擔婚姻的責任，若生小孩，與母同住，直到23歲.。男子年滿50歲後，就可以和妻子一起住在田中小草寮中共同生活。不過當時原住民男子常拋棄妻子，另結新歡，平均每人有過12個『妻子』。)

貿易和傳教，是荷蘭人入台的兩大宗旨。有鑑於漢人文化悠久淵博，難以接受新宗教，於是針對質樸無文的原住民展開一系列的宣教活動，啟迪民智。

1627年開始先後派遣甘治士Candidius、Junius等27名傳教士，對原住民傳教。當時未設教育機構，教化工作實際上是由教會推動。1635年麻豆事件後，歸順的原住民部落，常會要求派遣傳教士到村社裡傳教、建造學校，表示歸順的誠意。

獵魚隊捕魚情形

(當時原住民婦女負責耕種、釀酒、捕魚蝦蟹等工作；男子40歲之前很少從事家計，大半為狩獵與戰鬥。獵獲的鹿肉買給漢人，或跟漢人交換衣物。)

甘治士被推崇為『臺灣文明化的開山祖』，是來台的首位牧師，在台10年。他見原住民沒有文字，只靠結繩記事及口授傳承，遂利用羅馬拼音將西拉雅語文字化，這種新創文字被後人稱為『新港文書』(又稱紅毛字)。他編撰『新港語字典』，翻譯出西拉雅語的『聖經』、『祈禱文』、『十誡』等，並以新港文書編教材，試辦宗教教學活動，影響至鉅。後來平埔族使用『新港文書』來記事，訂定土地、房屋等的買賣契約。流傳近170年，直等到沒有人會說新港話，才失傳。

此外，甘治士著有『台灣略記』一書，闡述當時原住民的風土民情，與1603年隨沈有容來台征討海盜林鳳的陳第所寫的『東番記』，為窺探當時原住民風貌的第一手文獻。(本文原住民相片下相關風土解釋均出自甘治士所寫的『台灣略記』)

以漢文及『新港文書』並列的土地契約書。

1629年理加事件，麻豆社殺了60名荷蘭人。當時荷蘭人因兵力不足，加上要處理與日本的『濱田濔兵衛事件』，無暇他顧，沒有立刻反擊，導致其氣焰高漲，更影響其他原住民對荷蘭人的態度，使得荷蘭人威信盡失。

西拉雅人

1635年初，麻豆社騷擾漢人，燒蔗田、毆打農夫，逼使農夫棄田廢耕。荷蘭人擔心無法提供出口所需的稻米、蔗糖，乃從巴達維亞派兵475人剿平麻豆社，並締結和約。次年又與鄰近部落締約。規定每年原住民部落首領到指定地點舉行地方會議 (landdag)，與荷蘭駐台長官會面，宣示效忠，表示接受荷蘭人的統治及任命部落頭目。

地方會議召開的情景。此圖出自德國人司馬爾卡頓（Caspar Schmalkalden） 1642-1652年的遊記《東西印度驚奇旅行記》

隨著荷蘭勢力的擴張，全島地方會議劃可分為四區，每年集會一次。此四區為 : 一、北路(臺南以北至大甲溪)；二、南路(臺南以南地區，約高屏溪一帶以南至恆春)；三、東部(卑南地區，以今臺東縣為主)；四、淡水(北部臺灣地區，包括今宜蘭、臺北以及大甲溪以北一帶的番社)。

荷蘭人除任命部落頭目，給予權力，維持原住民部落的次序外，還派駐社政務官和傳教士，了解原住民社務情形，更便於監督管理。

在新港社成立台灣第一所學校的傳教士Junius

1635年，Junius (第二位來台牧師)在新港社成立台灣第一所學校。透過正式的學校課程，對原住民實施宗教教育，當時約有70個男孩，60個女孩入學。

學生的來源主要為原住民的男女青少年，也有部分成年男子和婦女到校學習。擔心父母不讓孩童上學，留在田裡工作，荷蘭人還給予稻米、布匹等予以獎勵，如: 每個上學的學生每 3 個月可獲得米半擔（約 50 斤），合 0.625 里耳。

1636 年在原住民部落普設學校後，大多使用 Junius 編纂的教科書，包括祈禱文集、教義問答、講道文、儀式文和字彙(新港文書)等。

台灣原住民自古有出草獵人頭的習俗….用獵到的頭顱來祈福，或展示其英雄氣概。

依據甘治士所著之『台灣略記』中稱:年輕男子一旦獲得頭顱，即擁有相當威權，備受尊敬，十四日之內幾無人敢公開與他對話。房子失火時，最先搶救的是這些戰利品。

雖然教學著重在宗教的閱讀和背誦，但由於受教育比率極高，除了讓原住民篤信耶穌基督外，更在行為舉止上變得較文明….不出草獵人頭、不淫亂、不墮胎、不毀齒、衣蔽體、實行一夫一妻制等。

打獵的山地人 (最右圖為早期歐洲人所繪製的台灣原住民，充滿歐洲人的想像，並不符合事實)

有鑑於歐洲人混血兒對歐洲殖民當局較忠誠，對荷蘭人較有安全保障，加上當時在台荷蘭人男多女少，遂鼓勵荷蘭人與原住民通婚。

西拉雅婦女 西拉雅人(母與子) 西拉雅少女

已婚的原住民婦女37歲前不得懷孕(此一年齡有爭議)，若懷孕則由尪姨(女巫)施行墮胎。

鹿皮與鹿肉，一直是原住民日常生活中重要的物質。自古原住民禁止私自獵鹿，要到冬季才能捕鹿。狩獵方式為全社出動，攜帶獵犬，先包圍住獵物，再用標槍射殺。由於捕鹿方式不是全年獵殺，也不濫捕，因此可維持鹿群的數量。

荷蘭人入臺後，需要大量鹿皮售予日本(當時為日本的戰國時期，武士需更多的鹿皮製作甲冑)，就以日常用品或奢侈品與原住民交換鹿皮做為誘惑。為滿足需求，原住民就獵捕更多鹿來交易，破壞了原有的傳統禁令與規則。

原住民獵鹿圖…日本政府為慶祝始政40週年紀念，委託小早川篤四郎的畫作

荷蘭人未來前，漢人會到原住民村落去，以日用品換購鹿皮、鹿肉等製品。再將鹿肉、鹿茸運往中國大陸；鹿皮則轉售給日本商人或居住在日本的華商，出口到日本。

荷蘭人見鹿製品獲利十分豐厚，欲增加產量，獨佔市場。先是將日本商人驅逐出境，規定鹿製品只能出售給荷蘭人，後又於1636年設置『獵鹿證照制度』，准許漢人在鄰近部落的獵場獵鹿。反倒是原住民不是獵鹿鹿場縮小，就是每兩個月只能獵鹿一次，權利受損。直到1645年因鹿群減少，才全面禁止漢人獵鹿。

由於漢人設陷阱獵捕效率高，鹿皮產量劇增(1637年輸出量高達15萬多張 )，但獵得的鹿皮沾有血跡，售價較低，1639年荷蘭人規定禁止使用陷阱捕鹿。

荖儂村落裡的西拉雅人

( 原住民死後，將遺體用火烘乾，用草蓆包裹，放置在家中的架上，四周以衣物圍之，形成布幕，3年後取下埋在屋內。)

1642年開始，規定漢人必須付費 (每張許可証月費1里耳)，申請許可，才可進原住民的村社貿易，。

1644年，原住民村社的貿易許可証的價格 (贌金)，改由公開競標決定，時間通常是每年四、五月，狩獵季節結束後舉行。這就是有名的『贌社制度』，算是專屬於原住民部落的特殊稅賦制度。(『贌』臺語發音為pak，為歐洲字”pacht”的音轉，意為雙方取得協議、條約；『社』指『番社』。)

得標商人(又稱贌商)可到得標的村社，收購所有的鹿皮與鹿肉，並售給原住民日常生活用品，如衣料、鐵鍋與鹽等。鹿皮必須賣給荷蘭東印度公司；鹿肉與其他鹿製品則可自行出口。

平埔族人狩獵圖（繪於18世紀）

『贌社』未實施之前，收購鹿製品的商人會彼此競爭，原住民可將鹿製品賣給出價最高者。『贌社』實施後，獨佔交易權的贌商可以任意低價收購鹿製品，卻高價出售日用品，使原住民因此生活日趨困苦，落至『雞、犬、牛、豕、布縷、麻菽悉為社商所有』的慘狀，造成原住民對漢人的仇恨心理。

贌金表面上雖是對承包商課徵交易稅，因上述實情，變成稅額實是由原住民與贌商共同負擔。『贌社』是荷治時期行政人員稀少，人手不足，無法直接徵收稅賦，所產生『利官不利民』的制度 ( 其實當時對漢人的賦稅也是採取承包制度)。

其實除了『贌社』這種間接稅外，荷蘭當局原想對原住民徵稅，後因其生活貧苦作罷，改以繇役，主要負責信件、行李的運送，在軍事行動中提供協助….如共同平定『郭懷一事件』。

西班牙人在和平島建造聖薩爾瓦多城的模型

1624年，荷蘭人佔據台灣南部，威脅到西班牙人在東亞的勢力。為了阻斷荷蘭人的商業通道，並吸引華商和日商前來貿易，好將台灣的鹿皮與硫磺輸出海外。1626年西班牙人也於占領台灣東北角，做為對中、日間貿易的跳板。不但在基隆和平島上建造聖薩爾瓦多城，更於1628年，在了滬尾（今淡水），建造了聖多明哥城，1635年擊退噶瑪蘭人，統治宜蘭地區。

可是西班牙始終無法打開對中國的貿易(中國實行海禁)，加上1633年因日本開始鎖國，只准許荷蘭人在長崎出島進行貿易，痛失對日貿易機會。西班牙在台灣沒有經濟收入，卻要花大量經費維持駐軍，為了減少開支，決定削減台灣軍力，因此給荷蘭人可趁之機。1642年，荷蘭人揮軍北上，西班牙軍無力抵抗，投降退出，將北台灣拱手讓給荷蘭人。