從拼經濟角度看悠活度假村未環評事件 - 何偉的部落格

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從拼經濟角度看悠活度假村未環評事件

2013/05/08 16:21:55瀏覽492｜回應0｜推薦2

一、為什麼悠活要逃避環評

依目前環評法第3條，各級主管機關為審查環境影響評估報告有關事項，應設環境影響評估審查委員會。前項委員會任期二年，其中專家學者不得少於委員會總人數三分之二。重點在於這些委員的產生無須經考試或選舉，亦不須為錯誤決定負責，環保官員亦可躲在環評委員會後面不必負責，綜觀台灣近年來許多重大的建設都在環評階段胎死腹中，投資者都害怕面對曠日廢時的環境影響評估審查，同時天馬行空的環評委員意見造成投資成本幾何級數的增加，因此無人在為國家的長遠發展負責，政黨或政客可藉環評委員誕生操控政治議題，置國家建設於不顧。所以任何英明的政府一定要修改環評法，政策的決定應由執政黨的環保官員負責，但仍可成立環評會供參考及公開審議。

二、誰該為悠活逃避環評負責

報載悠活第一、二區是屏東縣前縣長伍澤元發的建照，蘇嘉全在縣長任內核給使用執照，前內政部長余政憲在任內，強力主導讓悠活從事旅館「就地合法」。悠活第一、二區變更為旅館，當時經過國家公園審議委員審議、送到經建會審核，且經過行政院會同意通過。李鴻源說，此案在建管權移轉時已違法使用，原申請住宅區，違規做為旅館營業使用，是蘇嘉全縣長任內核給的使用執照；不過，當時核給名目為集合住宅區，一直到政黨輪替，余政憲任內政部長後，自民國九十二年起強力主導訂定「鄉村區建築用地容許使用旅館審核原則」，通案讓悠活解套並就地合法，內政部並於九十五年核給一、二區使用執照。

李鴻源表示，九十五年核給旅館使用執照時，只有一、二區（因未超過一公頃不需申請環評），未積極追查其他區的違規使用部分，「這部分屏東縣政府與墾管處是有行政怠惰，內政部一定會檢討失職人員，若有違法也一定會嚴辦。」他坦言，在營建署長葉世文之前的營建署長與墾管處長，是比較消極。李鴻源說，現任墾管處長陳貞蓉就是因為積極，認為悠活不配合，逼悠活做環評，才爆發此案。內政部次長蕭家淇表示，此案自八十八年違法營業至今，確有值得檢討之處，內政部將依建築法、國家公園管理法盡速積極處理。

顯然悠活案一開始就想違法，屏東縣長居關鍵角色，不過墾管處、內政部及環保署亦難逃其責，扁政府時代官箴敗壞，買官貪官之風橫行，此悠活案只是冰山一角，若要嚴辦深究此案定會牽連許多人，不過以馬政府清廉自居尚爆發林益世及賴素茹涉貪案，量國民黨也不敢深究以免民進黨反撲。總之上下交征利是台灣極須檢討改進之處，與其事件爆發後高分貝喊話叫陣不如虛心從務實面檢討環評法不合理處，落實執行查核制度面。

三、事件後續處理須賴智慧

悠活度假公司83年成立，登記資本額10億2000萬元，經營項目為餐飲服務業、觀光旅館業和旅遊休閒業，員工380人，近10年年營業額約4億元，「YOHO」儼然成為歡樂度假樂園的代名詞。先不論其違法行為，悠活已經營甚長時日，若勒令其立即停業將造成直接及間接生計受影響，這些無辜的生活受害者一定將怨氣出在馬總統身上，同時悠活的停業即使只是部分停業也會影響屏東的觀光業及經濟。悠活的業者雖心存投機，但官員若不配合造成他認為可不依規定營業亦不致越作越大，違規行為得寸進尺，總而言之，不管誰執政，政府就是政府，不能因瀆職產生之後果全推給包商，監察院及檢調應主動調查，但悠活之營業應讓其繼續，待環評後再作處理。

( 時事評論｜財經 )