拜習視訊會有關拜登提出對台獨議題  台灣不應該以淡然處之，因為主控權已經不在台灣的這一頭!  寫於2021.11.18 

林泉利   

美國總統拜登與中國大陸國家主習進平舉行首次視訊會談，先是習近平警告台灣和美國勿在台獨問題玩火，然後是拜登則重申反對片面改變現狀或破壞台海和平穩定行為，雙方在台灣議題上交鋒。但拜登十六日對媒體表示，美國完全沒有改變對台灣的政策，美國不鼓勵台灣獨立，鼓勵台灣「完全照著台灣關係法的要求做」。拜登一天兩說法在台灣，親綠台獨媒體如自由時報則在18日頭版以..拜登向習近平表明：// 台灣是獨立的 自己做決定! 試圖讓支持台獨的讀者感覺拜登並沒有放棄與認同台灣民眾繼續搞台獨。至於泛藍且一貫返台獨的中國時報與聯合報分別以，拜登：美國不鼓勵台灣獨立 對台政策沒有改變..以及拜登表態鼓勵台獨  當報紙頭版標題。 

換言之，拜登公開談話讓台灣媒體各自解讀，基本上這應該拜登的美國一貫主張，因為台獨是個個假議題，充其量只是某些政客與力挺台灣獨立的嘴砲議題而已，尤其是搞實質台獨與中國追求中國統一勢必引起台海間兵戎相向，屆時美國必須出兵維持和平的壓力，這應該不是拜登任內所樂見的，所以這一回拜習會有關台獨的議題沒有多大意義!不論是親綠或泛藍媒體透過學者加以解讀，筆者認為大家聽聽就好，別對拜登的談話浪費時間去解讀。 

話說回來，屬於中國與台灣的兩位學者的談話仍有可參考的價值，北京大學台灣研究院院長李義虎指出，中共中央對香港事態的處置就是最鮮活的例子。大陸不出手則已，一出手必然是斷然轉換，快速控制局面，最終壓制台獨。對於習近平為何要在中美兩國元首會晤這樣一個特殊的場合提出這句話？李義虎認為，此次的用語明顯更重，態度表明也更鮮明，而且這句話背後的意涵是「有言有行」的。李義虎稱，過去大陸只是對台灣發出政策信號，或是對美國單方面發出信號，這一次實際上是對台灣和美國，以及對「台獨」、對外國干預台灣問題的行為同時發出明確、有力的政策信號。也就是說，習近平最新涉台談話有不排除使用非和平方式!即便拜登本人比較強調「台灣關係法」幫台灣捍衛可能攻擊因為倡言台灣獨立所引起ˇ的戰爭悲劇。 

至於在台灣這一頭，因為中國國民黨對於拜登的談話保持緘默，也讓國際涉台專家學者感到不解，但事實上朱立倫等除了只會高喊「返台獨」口號外，對於主張「統一」的主張幾乎到了絕口不談地步，所以針對拜登有關台獨的談話也不敢加以引申與論述。倒是淡江大學榮譽教授趙春在財團法人國家政策研究基金會17日舉辦《衝突或合作？透視拜習會》記者會預警，中共日前公布第三份「歷史決議」，提到「馬習會」，可看出大陸對此相當重視，但「很遺憾國民黨領導人連提都不提」。他也警告，明年中共二十大會進行很重要的戰略轉移，從反獨慢慢往促統方向走，這是中共的歷史使命，台灣將面臨壓力，美國也閃躲不了，促統的重點已不是要不要的問題，而是採取何種形式？以及會是在何時？從反獨朝向促統方向走，台灣和美國都閃躲不了，必須及早因應。所以從現在到接下來，台灣除了不要繼續搞台獨來的，還要透過朝野共識以和平協議完成的兩岸政經模式....期待來年促統的能無縫接軌，和者 兩岸有利收場! 

附 

拜登澄清 對台政策完全沒有改變 

一天兩說法 拜登表態「不鼓勵台獨」 

2021-11-18 01:26 聯合報 / 記者羅曉媛、張筠／華盛頓報導 

美國總統拜登與中國大陸國家主席習近平舉行首次視訊會談，習近平警告台灣和美國勿在台獨問題玩火，拜登則重申反對片面改變現狀或破壞台海和平穩定行為，雙方在台灣議題上交鋒。但拜登十六日對媒體表示，美國完全沒有改變對台灣的政策，美國不鼓勵台灣獨立，鼓勵台灣「完全照著台灣關係法的要求做」。 

拜登澄清 對台政策完全沒有改變 

根據白宮會後發布的會議紀要，拜登提到台灣議題時表示，美國堅持以「台灣關係法」、「美中三公報」與「六項保證」為指引的「一個中國」政策，反對片面改變現狀或破壞台海和平穩定的作法。新華社報導提到，習近平指台海局勢緊張，原因是台灣當局一再企圖「倚美謀獨」，而美方一些人有意搞「以台制華」，「這一趨勢十分危險，是在玩火，而玩火者必自焚」，如果「台獨」分裂勢力突破紅線，中方將採斷然措施。 

拜登十六日到新罕布夏州宣傳基礎建設案，記者問到拜習會，拜登表示，在台灣問題上，「我們表明我們支持台灣關係法，它（台灣）是獨立的，它自己做決定」。 

拜登這項可能承認台灣獨立的說法，立刻引起議論；不久後拜登在登上空軍一號專機前，對記者澄清說，「我們完全沒有要改變政策」。 

拜登說：「是他們，台灣，要決定，不是我們。而我們不鼓勵獨立，我們鼓勵他們完全照著台灣關係法的要求做，這正是我們正在做的，讓他們自己決定。就這樣」。 

美國總統拜登十六日在新罕布夏州被問到台灣問題，拜登說，「它是獨立的，它自己做決定」。（路透） 

台灣關係法 指台灣前途和平決定 

美國卡特政府一九七九年與中華民國斷交後，美國國會通過「台灣關係法」，在非官方關係架構下，規範美國與台灣的安全、軍售及人民往來。 

台灣關係法第二條指出，美國和中國建交，是以台灣前途將以和平方式決定的期望為基礎，任何企圖以非和平方式決定台灣前途之舉，包括使用經濟抵制及禁運手段在內，將被視為對西太平洋地區和平穩定的威脅，而為美國所嚴重關切。條文規定美國將提供防禦性武器給台灣，以抵抗任何武力或其他形式高壓手段。 

另外，對於拜習會成果，拜登說，美中已成立四個工作小組，處理許多層面的議題，更多細節將在未來兩周對外說明。 

美提議 與北京展開戰略穩定對話 

白宮國安顧問蘇利文十六日在華府智庫布魯金斯研究院討論會表示，拜登和習近平就武器管制談判的可能性取得共識，美國提議展開戰略穩定對話，將在多個層面與中方加強來往，確保兩國間競爭不致演變為衝突，美中也將在公共衛生、全球暖化等議題上立即推進密切合作，並繼續推進美中貿易協議，促進世界經濟復甦與穩定。 

習近平最新涉台談話 陸學者：不排除使用非和平方式 

2021-11-18 09:00 聯合報 / 記者林則宏／即時報導 

台灣問題是16日拜習視訊峰會焦點之一，針對大陸國家主席習近平表示，如果台獨分裂勢力突破紅線，大陸將不得不採取斷然措施。對此，北京大學台灣研究院院長李義虎指出，中共中央對香港事態的處置就是最鮮活的例子。大陸不出手則已，一出手必然是斷然轉換，快速控制局面，最終壓制台獨。 

李義虎在接受香港中評社採訪時表示，習近平在與美國總統拜登對談時，對台灣問題原則立場的闡述，說了一句「新的老話」，又說了一句「新的新話」，對台海局勢的穩定具有建設性的作用。 

習近平告訴拜登，「台灣問題的真正現狀和一個中國的核心內容是：世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分，中華人民共和國政府是代表中國的唯一合法政府」。 

李義虎指出，習近平關於一個中國原則內涵的闡述是最早版本的「三段論」。此前較長一段時間，大陸關於一個中國原則的內涵表述是：「世界上只有一個中國，台灣是中國的一部分（或大陸與台灣同屬一個中國），國家主權和領土完整不容分割」。 

李義虎認為，習近平此次使用的一中原則「三段論」，等於重新回歸了「毛周鄧」版本的一中內涵表述，清晰表達中國大陸的基本立場，以及回歸台灣問題的真相，對認知台海局勢走向有重要意義。 因此，他將其稱為是一句「新的老話」。 

習近平在拜習會中還表示，「我們是有耐心的，願以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但如果『台獨』分裂勢力挑釁逼迫，甚至突破紅線，我們將不得不採取斷然措施」。 

李義虎強調，這是一句「新的新話」，在語勢、邏輯和措辭用語上甚至都是全新的，其背後的意涵也非常深刻且有分量。這句話既清晰表達了大陸立場，又明確地給「玩火者」劃出了紅線，並挑明北京可能採取行動的臨界。 

他表示，一方面，表明了大陸仍然還有和平統一的意願，習近平在中共建黨百年講話和辛亥革命110周年講話中，也都重申了爭取實現和平統一的大政方針。另一方面，從這句話的後半句可以感受到語句的氣勢和能量，尤其是對「台獨」零容忍的態度。 

李義虎指出，其中，「採取斷然措施」就是指到了關鍵時刻，如果有「台獨重大事變」、 「台獨」分裂勢力故意挑釁製造事端等，就會逼迫大陸採取斷然措施，如訴諸法律、政治、經濟及其行動措施，以及不排除最後被迫使用非和平方式。 

李義虎說，中共中央對香港事態的處置就是一個最近最鮮活的例子。剛開始香港反對派「鬧得很厲害」，但香港國安法一實施，形勢局面立即扭轉，乾坤底定。這意味著大陸不出手則已，一出手斷然措施，必然是斷然轉換，快速控制局面，最終壓制「台獨」。 

對於習近平為何要在中美兩國元首會晤這樣一個特殊的場合提出這句話？李義虎認為，此次的用語明顯更重，態度表明也更鮮明，而且這句話背後的意涵是「有言有行」的。 

李義虎稱，過去大陸只是對台灣發出政策信號，或是對美國單方面發出信號，這一次實際上是對台灣和美國，以及對「台獨」、對外國干預台灣問題的行為同時發出明確、有力的政策信號。 

他表示，此次習拜會中拜登對台灣問題也做了一些表述，但拜登本人比較強調「台灣關係法」，因此中美關係還是存在著一些起伏變化的可能。 

拜登向習近平表明：// 台灣是獨立的 自己做決定 

   自由時報美國總統拜登16日與中國國家主席習近平視訊峰會，表明台灣的未來由台灣人自己決定，「它是獨立的，它自己做決定。」（美聯社） 

2021/11/18 05:30 

〔編譯管淑平／綜合報導〕美國總統拜登十六日談到前一天與中國國家主席習近平的視訊峰會，在台灣議題上，他表明美國支持「台灣關係法」，台灣的未來由台灣人自己決定，「它是獨立的，它自己做決定」（It’s independent. It makes its own decisions.）。 

支持台灣關係法 政策不會改變 

拜登在新罕布夏州出席基礎建設活動時，向記者表示他向習近平表明，美國政府堅持「一個中國」政策，也強調他支持「台灣關係法」，「我們非常清楚表明，我們支持『台灣法案』，就是這樣」；他接著說，「它是獨立的，它自己做決定」。 

數小時後，記者再次問到台灣議題接下來的發展，並追問拜登前述的「獨立」指的是什麼。拜登指出，「我們完全不會改變我們的政策」，「我說他們得做決定，他們，台灣，不是我們。我們不是鼓勵獨立，我們鼓勵他們一如台灣關係法所要求行事，這正是我們在做的」。拜登連說兩次「讓他們自己決定」。 

白宮：拜登不認為習是老朋友 

白宮副發言人貝茨十六日在「空軍一號」上，也被問到美中峰會的台灣議題。貝茨說，拜登與習近平進行廣泛討論，拜登強調，美國依然奉行以「台灣關係法」、美中三個聯合公報和「對台六項保證」為依歸的「一個中國」政策，「他（拜登）強調美國堅決反對片面改變台灣海峽現狀或破壞和平和穩定，這是我們會持續致力的事」。 

記者還問到習近平在峰會稱拜登是「老朋友」。貝茨說，他不能代表習近平解釋他的動機，「但是他（拜登）並不認為習主席是『老朋友』」。 

拜登：美國不鼓勵台灣獨立 對台政策沒有改變 

04:102021/11/18  

中國時報 

蔡鵑如 

美國總統拜登與中國國家主席習近平16日舉行視訊會議後，拜登昨日告訴媒體，他向習近平明確表達美國支持《台灣法》（應為《台灣關係法》），「它是獨立的，由它自己做決定」。不過稍後拜登又澄清，美國政府對台政策沒有改變，美國不鼓勵台灣獨立。 

坦言兩國在台灣議題上進展有限 

拜習會一結束，大陸中央電視台立即報導，拜登向習近平掛保證，「美國不支持台獨」。但白宮發出的聲明則未對「台獨」表態，稍後，一位白宮資深官員對媒體做簡報時，並未直接答覆拜登是否明白表示不支持台獨，僅輕描淡寫地說，美國在不同時間重申過立場，已有白宮官員多次表示美國不支持台灣獨立。 

拜登昨日前往新罕布夏州，宣傳剛剛簽署的1兆美元基礎建設法案。他就拜習兩人在台灣議題是否取得進展，答覆媒體時表示，進展有限。他明確告訴習近平，美國遵守《台灣關係法》。 

拜登說，「它是獨立的，由它自己做決定。」拜登並未解釋話中的「它」代表什麼。 

但在結束活動，拜登準備搭機回白宮前，針對稍早的談話，再向媒體澄清，他的政府「對台政策完全沒有改變」「我說他們必須決定，他們是指台灣，不是我們。我們不會鼓勵（台灣）獨立，我們鼓勵他們依《台灣法》的要求行事，」他說，「這是我們正在做的事，讓他們自己做決定。」 

拜登口中的《台灣法》，係指1979年的《台灣關係法》，依照該法，美國承諾提供台灣自我防衛武器。 

拜登形容，他和習近平的會談非常正面，兩位領導人接下來「還有許多事要做」，他並稱兩國已就一系列議題成立4個工作小組，未來2周會公布更多細節。 

鼓勵依《台灣關係法》要求行事 

這不是拜登第一次在談及台灣議題時引發混淆。上月他出席美國有線電視新聞網（CNN）舉辦的市民論壇時說，如果台灣遭中國攻擊，美國會跳出來捍衛台灣。之後白宮趕緊澄清，稱這番話不代表美國已改變政策。 

美國國家安全顧問蘇利文16日在智庫「布魯金斯學會」的線上研討會，也提供更多拜習會細節。他說兩人花了「大量時間」討論台灣議題；拜登向習近平重申美國在《台灣關係法》、三個公報與六大保證框架下的一個中國政策。 

確保台海和平明確溝通 避免衝突 

拜登也告訴習近平，當年他還是個年輕參議員時，曾表決《台灣關係法》，對該法非常了解，明確表達美國關切任何以非和平手段改變台灣未來的做法。 

蘇利文指出，雙方必須在氣候暖化、公共衛生等重大議題密切合作，「確保台海和平穩定、明確的溝通、避免溝通不良，對雙方軍隊、國安和外交加強往來上都至關重要，才能保證在競爭中存在保護機制，避免釀成衝突。」 

大陸外交部發言人趙立堅昨日則在例行記者會，強調美方應該遵守的是一個中國原則和中美三個聯合公報，這是中美兩國的重要政治共識，也是中美關係的政治基礎，「所謂《台灣關係法》也好，對台六項保證也罷，這些純粹是美國國內一些勢力炮製出來的，都與中美三個聯合公報背道而馳。其實質是將美國的國內法淩駕於國際義務之上，是非法和無效的。」 

趙春山：明年大陸朝促統方向走 

04:102021/11/18  

中國時報 

崔慈悌 

財團法人國家政策研究基金會17日舉辦《衝突或合作？透視拜習會》記者會，邀請學者就拜習會後美陸關係及中華民國因應美陸關係演變的策略。（摘自財團法人國家政策研究基金會） 

「拜習會」落幕，前立委林郁方認為，美方在會中主要傳達競爭不可免但戰爭不可有的訊息，但想弱化中國大陸的戰略目標不會改變。淡江大學榮譽教授趙春山則提醒，明年中共二十大之後，會進行戰略轉移，從反獨朝向促統方向走，台灣和美國都閃躲不了，必須及早因應。 

國民黨智庫「國家政策研究基金會」昨天召開記者會，基金會國家安全組召集人林郁方認為，雙方對這場會議都沒有很高期望，主因跟美國戰略目標有關，亦即要整合國內外所有外交、政治、經貿和軍事資源，去弱化中國大陸，對它進行孤立、圍堵跟打擊，但有一個前提就是不能引爆戰爭，這是這場會議最重要的目的。 

趙春山提到，中共日前公布第三份「歷史決議」，提到「馬習會」，可看出大陸對此相當重視，但「很遺憾國民黨領導人連提都不提」。他也警告，明年中共二十大會進行很重要的戰略轉移，從反獨慢慢往促統方向走，這是中共的歷史使命，台灣將面臨壓力，美國也閃躲不了，促統的重點已不是要不要的問題，而是採取何種形式？以及會是在何時？ 

台大國企系副教授盧信昌表示，這次「拜習會」，拜登要求大陸跟美國共同釋出戰備儲油，這意義很重大，因為假設中美要戰爭，「若釋出戰備儲油，那不是等著挨打嗎？」這點若能實現，也顯示雙方未來幾年內都不可能戰爭。 

他認為，美國最大的悲哀，就是過去這半年來，拜登旁邊的經濟策士矢口否認可能發生通膨，導致全球資金狂放，股匯市跟建築物價格狂飆，財富極度不平均，眼前的通膨必須靠大陸解決。 

中華戰略前瞻協會理事長李大中指出，拜登上任後，對美陸關係的定位與描繪，從今年上半年強調「該競爭的時候競爭、可合作的時候合作、該對抗的時候對抗」的三分法，近幾個月來已變為「競爭與合作並存」的二分法，更加強調風險控管的必要性，防止讓競爭演變為衝突，也反對新冷戰等概念，成為目前美中之間罕見的共識。 

台灣獨立 延續「戰略模糊」策略 拜登：不鼓勵 

04:102021/11/18  

工商時報 

楊晴安 

台海議題因「習拜會」而再度成國際焦點。對於中方會後聲明指稱，美國總統拜登重申反對台獨的說法，美方延續模糊戰略，拜登則於美東時間16日表示，美國對台灣政策沒有改變，支持台灣依循「台灣（關係）法」行事，「由它自己做決定」，但美國不鼓勵台灣獨立。 

路透報導，拜登前往新罕布夏州出席活動時表示，他在習拜會上表示「非常明確表達支持台灣關係法」，並說「它是獨立的，由它自己做決定」。隨後，拜登重申，美國對台政策並未改變，不鼓勵台灣獨立，但支持台灣按照「台灣關係法」行事，且這是美國正在做的。 

白宮副發言人貝茲（Andrew Bates）表示，拜登與中國國家主席習近平對台灣議題進行廣泛討論，拜登在會上指出，美國仍依循以「台灣關係法」、中美「三個聯合公報」與「六項保證」為指引的「一個中國政策」，並強調美方強烈反對片面改變現狀或破壞台海和平的做法。 

在本次「習拜會」舉行之前，中國國務委員兼外長王毅與美國國務卿布林肯（Antony Blinken）進行通話，就已預告台海議題將成為會談焦點。日前拜登受訪曾說，將在軍事衝突爆發時「協防台灣」的言論，也引發高度關注。 

中國官媒新華社16日報導，拜登在會上表示，美國不支持台灣獨立，但美國白宮發出的聲明則未提及相關內容，僅強調美國反對片面改變現狀，回歸過往對台海議題一貫的模糊戰略。 

台灣命運不容外邦操控 

04:102021/11/18  

中國時報 

陳國祥 

拜登總統和習近平主席視訊會談平順進行，雙方對於共同關切問題坦率交換意見，對於最敏感的台灣問題，拜登重申信守一個中國政策，不支持台獨；習近平則重申，台灣如果越線，必採斷然措施。台灣是兩強交鋒的核心問題，台灣安全依靠美國相助，美國運用台灣施壓中國也不會鬆手，而中共則不容所畫的紅線被踩，一再厲聲警告。美中圍繞著台灣問題的角力無法弭平。 

兩強關係目前呈螺旋式下降趨勢，在冷戰時代，美蘇兩強避免直接衝突的方法之一，是利用代理人戰爭去糾纏與削弱對方，自己隱身後面操控。現在美中都想避免直接衝突，美國更多方設想遏制中國崛起，因而操作代理人戰爭成為一記高招。 

美國行政部門近期尋求與中國協商合作之際，國會友台法案噴湧而出，官員與國會議員訪台絡繹不絕，甚至大搖大擺乘坐軍機。北京喜見美方恢復協商，但對於美國打「台灣牌」樂此不疲，則厲言批評，並且指控台灣「倚美謀獨」。美國意欲為何？國際上湧現美國利用台灣進行代理人戰爭的猜想聲浪，認為美國藉著台灣苦於中共武統威脅處境，將其收編為代理人，用以刺激中共，並探測其底線。 

在冷戰時期，為了避免發生核戰，強權之間不直接交戰，乃設局利指使第三者代替戰爭。台灣是中美關係的核心問題，位居戰略要津，為美國、日本不可或缺的戰略夥伴，又正奮力於抗斥武統壓力，渴求國際支援，所以民進黨政府樂於扮演代理人角色，即使如此將離戰爭更近，但為了抗中也在所不惜。中美基於戰略競爭而關係惡化，美國傾力壓制以維霸權，卻不樂見直接軍事衝突，以免引爆核戰，所以偏好運用代理人戰爭策略，台灣自然成為代理人戰爭的最佳場域。 

台灣面臨戰爭威脅，執政黨又汲汲於操弄抗中保台的策略，藉以保護台灣安全並獲取選舉利益，所以不排斥以戰爭代理方的身分謀求國際支持，這就給了美國政府以及軍工複合體挑激代理人戰爭的有利因素。蔡政府緊抱美國以自重，充當代理人唯恐不及，迫不及待與美國政府分進合擊，三不五時就在刺激與挑釁中共。在當前國際大氣候與兩岸小氣候之下，台灣顯然已經被動加主動地，被推向代理人戰爭的格局中。 

中美這場世紀性博弈勢必持久而激烈，「台灣牌」恰是美國手中可制約中共的殺手鐧；美國政要支持之言不絕於耳，綠營人士聲聲入耳，將其視為維護台灣安全鐵的保證，所以衝鋒陷陣反中在所不辭。事實上，台灣的國防戰略已把台灣面對兩岸軍事衝突的選擇，從馬英九執政時代的「避戰」扭轉為「不畏戰」，這樣更符合美國戰爭代理人的要求。 

美國及歐洲、日本各「理念相近」國家政要近年表態支持台灣的聲浪嘹亮，其中不乏真心誠意者，但有人是出自國家本位利益的考量。在他們的盤算中，中國崛起勢不可擋，只有圍繞台灣的戰爭可以重創中國的力量，即使中國最終戰勝，也可削弱其實力，而在過程中還有發動經濟制裁的好藉口，孤立中國，可延滯其在軍事、技術、經濟等領域的發展進度。「以台制華」不失為一張好牌。民進黨政府也樂意當代理人，一個願打一個願挨。 

如果台海真的爆發代理人戰爭，下場最慘的是台灣，不僅戰爭的損害與支出極重，很可能自此失去主權地位與治權自主空間。