时下以“华夏第一县”称者颇多，如宁夏吉因县钱币博物馆藏有40余万枚古钱币，被称为“华夏钱币第一县”；江苏无锡锡山区经济综合实力多年评为全国百强县之首，被称为“华夏经济第一县”；新疆若羌县辖区20多万平方公里，相当于两个浙江省，被称为“华夏面积第一县”；安徽临泉县，一个小小的县城，拥有180多万人口，被称为“华夏人口第一县”；江苏江阴在沪深股市上拥有10只股票，被称为“华夏A股第一县”，还有攸县为“华夏的哥第一县”、如皋为“华夏长寿第一县”、中阳为“华夏剪纸第一县”、鄢陵为“华夏花卉第一县”、上虞为“华夏建筑第一县”等等，不一而足，皆有其侧重点，无庸置疑。

甘肃甘谷县以“华夏第一县”称者似与县之建置历史有关，其所凭根据乃是《史记·秦本记》中“（秦）武公十年，伐邽、冀戎，初县之；十一年，初县杜郑”一语，以此一语而将秦国所置最早两县（邽县、冀县）推而扩之定名为华夏（全中国）首置县是极不严谨的，稍翻史籍即可看出其谬误。《逸周书·作雒解》云：“（周公）及将致政，乃作大邑成周於土中，城方千七百二十丈，郛方七百里，南系於洛水，地因於郏山，以为天下之大凑，制效甸方六百里，国西土为方千里，分以百县，县有四郡。”周公七年，成王元年，即公元前1036年，周公致政成王。说明西周时已出现了县的名称和县的行政建置，而且当时县已被作为西周的基本行政区划，史籍实录煌煌可见。许慎、吕祖谦、赵翼等皆持此论。《谷梁传》隐公元年十二月：“寰内诸侯，非有天子之命，不得出会诸侯。”范宁注：“寰”即古“县”字。鲁隐公元年即公元前722年。如《逸周书·尝麦解》：“野宰乃命冢邑县都祠于太庙”；《逸周书·史记解》：“昔者县宗之君佷而无听，执事不从，宗职者疑，发大事，群臣解体。国无立功，县宗以亡。”《周礼》职官专司，对朝廷及县中各级官员都有具体的职务安排，可见西周时政府组织架构的严密。《周礼·天官冢宰第一》：“大宰之职，掌建邦之六典。……以九赋敛财贿，一曰邦中之赋，二曰四郊之赋，三曰邦甸之赋，四曰家削之赋，五曰邦县之赋，……”其中“邦县之赋”，乃距国三百里至四百里之地税（参见刘方元等注：《礼记直解》，江西人民出版社，1993年）。《周礼·地官司徒第二》云：“小司徒之职，掌建邦之教法。……九夫为井，四井为邑，；四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事而令贡赋。”记述了中央一级的官员，对包括县在内的地方机构征收税赋。《周礼》对负责县一级各种官员职务亦有十分具体的规定，如《周礼·地官司徒下》云：“县师，掌邦国都鄙稍甸郊里之地域，而辨其夫冢人民田菜之数。遗人，掌邦之委绩，以待施惠。……县都之委绩，以待凶荒。遂人，掌邦之野，以土地之图经田野，造县鄙。形体之法，五家为鄰，五鄰为里，五里为鄼，五鄼为鄙，五鄙为县，五县为遂，皆有地域。”；“县正，各掌其县之政令征比，以颁田里，以分职事，掌其治讼，趋其稼事而赏罚之。”这里的“县正”，就是一县的负责人，相当于后来之县官或县令。中国封建时代，自西周之“县正”起，至满清灭亡，县一级负责人的职权范围基本无大变，都是掌一县之政令、民事，推动农业及处理讼狱等，因此可以说，县政在西周时已十分成熟（参见旅港著名文史学者郭伟川《两周史话》）。至周平王东迁（公元前770年），进入春秋时期，县仍然作为国最重要的地方行政单位。《国语·周语中》云：“国无寄寓，县无施舍。”、“国有班事，县有序民。”说明东周时，周天子仍守西周制，仍十分重视县在地方行政中的作用。

《史记·秦本记》云“（秦）武公十年（公元前688年），伐邽、冀戎，初县之。十一年，初县杜郑。”只能说明当时秦国初次置县，而决不能以此说明这是“华夏”初次置县，也无法确证其他侯国当时有无“县”制。且秦国当时尚属弱小之国，直至战国时期秦孝公任用商鞅变法时才仿效各大国正式把县制推行到全国（当时秦还没有设郡），设置41县，秦武公时所置邽、冀实乃边寨。《史记·秦本纪》、《商君列传》载商鞅变法时始“并诸小乡聚，集为大县”，才出现了真正内涵完善的县制。根据诸多史籍证明：《礼记·五制第五》云：“天子之县内，方百里之国九，七十里之国二十有一，五十里之国六十有三，凡九十三国。”“县内”，乃夏朝时天子所居的州界名。古称邦畿千里之地为县，亦称天子畿内都邑为县，到后来诸侯境内之地也称县。所以，“天子之县内”，即天子邦畿千里之地以内（参见刘方元等注《礼记直解》）。《礼记·王制第五》所载的上古之时“天子之县内，方百里之国九……”的史实，是夏朝时之制度。后来随着历史的发展及社会的进步，县之重要性及幅员逐渐缩小。至西周时，县已置於国之辖下，职能从西周至满清皆无大变（参见郭伟川《古县新考》）。另外，古代“邑”也有内涵相当于县之一意，王国维有《郡邑考》，古时对县令有“邑侯”之雅称，《辞海》中亦有明文释意，可以见之。据史籍所载，夏商周时已有“邑”之一称，限于篇幅，此处再不作详述。明代田汝成等引《左传》所载证郡县不始于秦之说此处更无须再论，当代著名学者周书灿郡县制起源于西周之说亦可供而参考。现在有些人将秦国置县作为“华夏”置县是不妥的，到底谁是“华夏建制第一县”还有待诸贤进一步考证，但决不能因此而把秦国所置冀或邽（今甘谷、天水）定为所谓“华夏建制第一县”。草撰此文，切盼时贤赐教完善！