我看法國大罷工         

 葉金川
                                    慈濟公衛系

　　最近有機會到巴黎拜訪朋友，參觀了市區幾個重要的景點，像凱旋門、香榭大道、羅浮宮、聖母院、納塞河等等，這些景點到處是流連忘返的旅客，法國看似繁榮依舊，但是從最近的罷工事件，我們可以嗅到一些警訊。

延後退休年齡  

　　罷工的主因，是政府想要把公務員的退休年齡從60歲延到62歲，領取全額退休金的年資從40年延到42年，造成公務員不滿，100萬人集體走上街頭遊行抗議。我要離開戴高樂機場時，當時有很多外國旅客要通關，但機場方面只開了兩個窗口辦理通關，我們也是莫可奈何，也聽到有人抱怨：「你們罷工就罷工嘛！為什麼要影響到我們呢？」事實上，那天碰到的情形還不是最嚴重的，不久之後加油站、鐵路、地鐵、高鐵、機場的工會聯合大罷工，如何解決、如何善後，法國政府可要頭痛一陣子了。

沒效率的泱泱大國

　　戴高樂機場本來就是惡名昭彰，因為比較老舊，設計也不是很好，出入境沒有效率，如果跟最近國內被罵到臭頭的桃園機場相比，至少桃園機場在出入境的時候還蠻順暢的，從來沒有一次塞車的情形。反觀法國戴高樂機場，硬體沒改善，服務也不佳，這樣子給觀光客留下惡劣的印象，跟我心目中泱泱大國的想像形成強烈的對比。

　　有一天，我搭高鐵從巴黎到比利時布魯塞爾，當初台灣的高鐵得標時其實就是歐洲規格，後來才跟日本系統混合搭配，我印象中的法國高鐵應該是很先進、很舒適，但是我將它與我們台灣高鐵相比，發覺並沒有比較好，可能是因為它已經比較老舊了吧！臺灣高鐵的服務遠比法國的要好，至少班車時間、速度方面也遠優於法國高鐵，我感到很納悶，我在想：「為什麼與想像中的法國有這麼大的落差呢？」

停留在歷史的榮耀中  

　　身為遊客的我，令人感嘆的是看到它停留在歷史的榮耀中。說到法國的生產力，他們公務員的一週上班39個小時，如果超時的話就有雙倍的薪資補貼，雖然如此，法國人也不太願意加班，所以說法國的生產力正在節節衰退，國際的競爭力已比不上德國及北歐國家，甚至被亞洲新興國家超越，面對國力衰退的事實，只是他們自己不願意承認而已。

　　造成國力衰退的原因之一就是「社會福利體系」，為什麼要把退休年齡拉高、年資延長呢？就是因為60歲退休就有退休年金等等的福利，政府才會想要把退休年齡及年資延後，導致公務員的大罷工發生，工會領袖的意見是政府無能、拉攏財團、壓榨勞工，學生怕找不到工作也加入抗議行列，不過看來這次執政黨是吃了秤砣鐵了心，一定要徹底實行，來平衡國家的支出，這個政策其實是歐盟決議的政策，法國在歐盟中其實並不是情況最糟糕的，至少它還是有一些高科技產業及軍事設備實力，也有一些時尚的產品設計，引領著世界潮流。

社福制度毫無節制

　　法國最近所顯現的問題在其他南歐國家，像是希臘、西班牙、義大利、葡萄牙等國，只有過之而無不及，特別是葡萄牙跟希臘，只能依靠漁農業跟觀光，也難怪之前有人批評希臘好大喜功，社福制度毫無節制，連舉辦雅典奧運也被冠上浪費的罪名。

　　不管如何，以上的這些現象可以給我們台灣一些警訊，社會福利是一條不歸路，這扇門一開就很難關了，退休年齡從60歲延到62歲，以外人的角度來看，都覺得沒有什麼好抗議的，如果人民都不想有所付出，那這個國家還有未來嗎？

　　法國競爭力下降的另一個因素，是「人口結構的急遽改變」，年輕的法裔人越來越少，法國是生育率最低的國家之一，沒有年輕人就沒有生產力、競爭力，法國是個工業大國，情況已如此嚴峻，那南歐的農業小國不就更凶多吉少了。

他山之石，可以攻錯   

　　大部分歐洲國家社會福利體系在1960年代就建立了，正是在世界經濟情勢大好的時候，當時預估經濟會持續成長，青壯人口也會不斷增加，當時建立的社會福利體系根本難以因應人口結構改變以及經濟衰退時所帶來的衝擊，因為只要青壯年人口不足，就沒辦法繼續維持社福體系的正常運作。

　　其實這也是法國給我們的一個啟示，因為台灣也遇到了生育率低、少子化這些問題了，如果在生產力、競爭力持續下降的情況下，社福負擔就會越來越重，慢慢就會步入法國的後塵。台灣應該多注意這些社會福利國家，了解他們背後所產生的問題，不能一味的模仿他們的社福制度。

　　以前假設人口將永續成長，下個世代可以承受這個世代的消費，但現在來看這是一個錯誤的假設，這個錯誤的假設已經快壓垮我們心目中的泱泱大國，所謂「他山之石，可以攻錯」，至少我們要能夠看到問題所在，有所因應。