5大訴球砸教部 抗議大學漲學費
2015-06-18 08:22:14 聯合報 記者沈育如／台北報導

大學能調漲學雜費嗎？每次有大學提出要漲些學雜費，都要向教育部申請，也必然招來學生、政客、家長團體、工人團體、教師團體的聲討！

台灣一方面無節制地增加大學的數目，使得供過於求，稀釋了教育資源，整體地降低大學平均素質，一方面增加所謂「頂大」的預算，為求幾所在各大學排行榜佔有幾席，結果沒有縮短與日、星、港等地大學的落差，和大陸知名的大學落差也日益加大，最近又有報導台灣的大學教授到大陸求出路，大陸教授的薪資待遇已經不是從前可比。「頂大」們躲在象牙塔內，只要求維持頂大預算，卻不見塔內學術倫理的敗壞，更無視於台灣民粹化、弱智化，腐蝕著台灣的經濟與文化根基。大學學雜費的調整就是最明顯不過的縮影！

大學調漲學雜費，從來不是藍綠的政治問題，每隔三四年，就會打一次擺子，一些大學提出調漲申請，特別是私立大學，無論申請的是一兩個百分點，或十個百分點，都一樣招來潮水般的反對聲浪。從2000年起，扁政府的黃榮村、杜正勝、鄭瑞城等教育部長，無不面對過激烈的批評抗議。統計一下聯合報資料庫裡「大學+學費+抗議+教育部」的報導，2000-2008年扁政府年代計有126筆，2009-2015年馬政府年代計有57筆，扁政府因為大學學雜費問題所引起的抗議還比馬政府多。

扁政府雖然違背市場機制，以國家的資源壓抑汽油價格，但是對於大學的學雜費，曾經有過制度性鬆綁的想法。2004年教育部提出一項「彈性調整學雜費方案補充規定」，允許近三年平均「常態現金結餘率」未超過15%之大學提高學雜費，當時許多私立大學傾向調高學雜費5%至7%。「阿扁總統電子報」中陳總統還表達過看法，表示「學費從來沒有阻礙社會階級的流動」。反而更令若干大學的學生團體大為憤慨，決定要到教育部抗議，癱瘓附近交通，逼迫教育部長承諾不調漲學費。2005年報導：教育部將從94學年起，選定少數辦學績優的私立大學，試辦「開放大學自行調整學雜費」；只要所收學雜費使用情形符合「彈性調整學雜費方案」，就可以在5年內自訂學雜費，不必報教育部核定。面對抗議的聲浪，當時的行政院長謝長廷表示：「抗議高學費，不如爭獎助金。」可見扁政府思考過制度性面對大學學雜費的問題，可惜就因為民粹式抗議浪潮，無法形成制度。

換了政府後，2013年馬政府的教育部長蔣偉寧要向立法院報告「常態性大專學雜費調整方案草案」，一樣引起學生、家長、教師三方代表的抗議，宣稱「不排除發起親師生反漲學費大遊行」。2014教育部雖訂出常態性調整學雜費公式，私立大學最高調幅百分之五，公立大學最高調幅為百分之十，但沒有一所大學順利申請調漲過，有的學校已十幾年沒漲過學費。這就是民粹的威力！

學生是調漲學雜費中立即的「受害者」，不意外地每次都會引起跨校學生團體的結合，例如組成「反教育商品化聯盟」參加抗漲學費和其他抗議活動「反對教育商品化！工學鬥陣要左轉！秋鬥教育線」，甚且要求「要求學費調降」。任何增加學雜費都會增加家長和學生的負責，增加就學貸款償還的壓力，抗議的學生都以此為訴求，不瞭解學生們是否願意看到大學教育因為學費而反覆輪迴，同時間衰退的是大學教育的品質。

看今年（2015年）「反教育商品化聯盟」的五大訴求：（1）教育部退回所有學校漲學費申請，（2）反對教育部每年主動請各大學漲學費，（3）反對漲學費作為辦學獎勵，（4）課徵資本利得來擴大教育經費，（5）校內學費審議和決策會議，學生代表出席人數需過半，並開放列席。教育部或有詢問各大學，不可能主動請大學漲學雜費，官員不可能無事找事做。教育部獎補助大學各有參考依據，也不可能看「漲學費」。依規定學生代表可出席校務等大學各級會議，以短期受教於大學的學生去「主導校內學費審議」未免過度自我膨脹。看學生們的訴求，將大學學雜費簡化成經濟弱勢家庭照顧的問題，又怎能要求學生們瞭解大學經營的困境！

另外支持這些學生抗議活動的團體，如勞工團體的訴求：「反對學費調漲，要求逐年調降」、「抗議教育部違法下放學費決策權，反對大學法人化」、「對資本課稅，以擴大公共教育經費」，似乎要將大學「國民教育化」。全國教師工會總聯合會常支持這些抗議活動，表達對抗議學生與弱勢學生的支持外，也不見對大學的經營發展與學雜費的長期政策有任何討論，作為教師的團體，是否瞭解大學教師對於學雜費的想法？存疑。

全國大學教育裡佔七成的是私立大學，主要靠的是學雜費收入，這是現實，政府的獎補助只佔年度預算約一成，全國的教育資源現在又被一百多所大學所稀釋，「擴大公共教育經費」的訴求對筆者來說等同「何不吃肉糜！」，為了每年預算一成的教育部獎補助，私立大學的學生、學費以及學術的發展卻要全面地受到教育部和政治的宰制，活不出特色！

呼籲關心大學學雜費的學生們，多用心投資在自己的學習上，珍惜學雜費的付出，化作自己的求學動力。再者多用心瞭解大學的經營，避免將增加的學雜費收入用在虛矯門面的事務上，民粹式地反學雜費調漲，只會讓大學教育繼續沈淪。