這是一個從拋出風向球、傳聞入閣、生變，並透過媒體形塑輿論，順利入閣的典範，值得紀錄。

朱敬一封筆入閣 將與筆下的「Z咖」共事

【聯合晚報╱記者仝澤蓉、陳素玲/特稿】2011.02.02

內閣改組幅度擴大，中華經濟研究董事長朱敬一將擔任行政院政務委員，曾經是最年輕的中研院院士，朱敬一秉持文人報國的理念，時時關切國家大小事，從教改到金改稅改再到兩岸經濟協議 (ECFA)，朱敬一不但能侃侃而談，也有很多不同意見，期待未來內閣運作中加入這位大師級人物後，能擦出不一樣的火花。

即將入閣的朱敬一1955年次，台灣大學商學士，美國密西根大學經濟學博士，著作等身，算是當今國內財經學界重量級學者。1989年返台擔任台灣大學教授，1999年到2000年擔任國科會人文處處長，2000年到2003年擔任過中經院副院長，政黨輪替馬英九總統上任後，2008年7月起接掌中經院董事長至今。

朱敬一的研究領域包括人口經濟、法律經濟和財政學，具有濃厚使命性與滿腔熱血，雖然多次婉拒入閣，但教書、寫書和研究工作之外，對於國家社會的發展仍保持高度關切，尤其在教育、財經、司法等事件上都有獨到見解，並常常為文針貶時事見諸報章，筆鋒犀利文思泉湧，批判往往一針見血。

觀諸朱敬一過去多篇專欄，就有多篇文章直指政府官員大多是「C咖」。他從吳揆的「大嘴巴條款」說起，指絕大多數不適任的官員問題都不是「大嘴巴」，而是「既無觀念、亦無理想原則」，只是知識與專業上的「C咖」。他甚至還在去年底一篇文章，批評一位財經官員建議設立「國際醫療基金」，指其蒙蔽資訊、欺瞞長官，根本是「財經昏官」、「Z咖」。如果朱敬一果真入閣，未來豈非「A咖」對上「Z咖」？

朱敬一文采洋溢，展現鴻儒氣勢，相當受到總統馬英九的信任，但對於政府的政策也絕對不是全盤接受，例如稅改大降富人稅，朱敬一持保留態度，甚至為文批判。這樣一位會「唱反調」的人進入內閣，未來是否牽動內閣運作，朱大俠要堅持己見或是委屈妥協?

朱敬一文章最後一次見諸報端是1月24日聯合報，標題為:朱大班的最後評論，文章最後提到農曆年後他在報紙的若干專欄將封筆，這篇封筆之作的出現時間點對照入閣時機，朱敬一似乎早已在文章中預告他將入閣。

借重朱敬一著眼科技研發產業化

　　2011-02-02 中國時報 謝錦芳／特稿

這波內閣改組輪廓陸續浮現，中華經濟研究院董事長朱敬一內定接任政務委員，據了解，這是來自馬總統的旨意，啟用經濟學家擔任科技政委，主要借重朱敬一對「六大新興產業」的深入研究，有助於將台灣的科技研發成果產業化，加速後ＥＣＦＡ時代的產業布局。

  　　熟悉內情人士指出，這項人事布局背後的考量，如同當年歷任經長、財長的李國鼎，轉任科技政委後，引導台灣邁向高科技產業的新時代。

  　　行政院敲鑼打鼓提出「六大新興產業」發展藍圖，可惜二年來進展緩慢。朱敬一曾批評，相關部會首長缺乏產業觀，使得六大新興產業發展嚴重落後。他曾指出，台灣在美國的專利總數排名全球第四，平均每人專利數高居世界第一，顯示台灣的科技研發實力不容小覤。缺點則是，空有「知識」，卻沒有「知識經濟」，科技與產業間發生斷層。

  　　行政院所推出的「六大新興產業」中，除了觀光之外，其他如醫療、生技、綠能、精緻農業與文創產業等，都與科技相關。以精緻農業為例，需要靠電腦系統進行產銷管理，必須運用到科技；文創產業中的各種數位媒體、數位典藏，也都是應用科技的延伸。如果科技政委不懂經濟、經建會主委不懂科技，或者不能將兩者加以巧妙連結，朱敬一認為，要成功推動六大新興產業的機率渺茫。

  　　展望未來十年的經濟發展，面對「發展飽和」的困境，朱敬一曾說「兩岸簽署ＥＣＦＡ，是一個新布局的開始，必須充分運用鄰近大陸市場，並加速推動六大新興產業。」

  　　不過，如果政府空有偉大藍圖，卻無專人或專責單位推動，從歷史經驗來看，這樣的大型計畫，最後總是不了了之；由此觀之，科技政委其實扮演了極為關鍵的角色。馬總統屬意由熟悉產業的經濟學者擔任科技政委，著眼點就在科技研發與產業的結合。

凱撒的面具－別讓內閣改組果真以無感收場
2011-02-10 中國時報 【王健壯】

　內閣改組雖然號稱有感改組，但其實祇是補缺改組，其中讓人稍覺有感者，一是李鴻源接掌公共工程委員會，另一是至今仍懸而未決的朱敬一出任政務委員。
　馬政府用人一向保守，初掌政權時，府院人事的組合以擁有高純度的藍色基因者為主，再搭配少數淺綠基因者略作點綴，以象徵所謂的全民政府。
　但這種組合的執政團隊，因為同質性太高，多數人相濡以沫的結果，不是傲慢到自以為是，就是集體催眠到自我感覺良好，很快就出現與民意嚴重疏離的執政危機，美牛風暴與莫拉克災變，就是馬政府無感執政與執政失能的證明。
　吳敦義取劉兆玄而代之後，內閣之首雖然由技術官僚換為專業政客，但執政團隊的組合卻並未出現結構上的變化，府院人事的異質性不但仍然偏低，而且唯馬吳之命是從的府僚閣員，個個不動如山，經濟成長的假象數字，更成為少數不適任閣員的保命符。
　內閣中少數幾位略具異質性的閣員，例如楊志良與賴幸媛，不是政策被長官一再否決修正，就是被別有用心人士頻扯後腿，這次內閣改組前，楊志良毅然決定掛冠求去，以及賴幸媛被人背後放話即將下台，就是異質性閣員在馬吳團隊中至今仍處於權力邊緣的證明。
　從治理的角度而言，一個同質性過高的執政團隊，雖可應付常態的治理，卻難以因應變局的治理。以歐巴馬為例，他剛上台時組成的執政團隊，雖然已被人比喻成有如林肯當年組成的敵對團隊，但一則為了因應國會改選後的國內政治變局，再則為了處理後金融危機時代的國際變局，歐巴馬仍然決定大幅更動白宮人事，而且他這波改組所延攬的人，個個都是敵對人士，改組後的白宮團隊比改組前更具異質性。
　但馬吳的改組邏輯卻與歐巴馬正好相反。歐巴馬與馬英九雖都已決定競選連任，但歐巴馬尋求連任的前奏是大幅改組人事，馬英九卻是盡量維持人事穩定。另外，台、美兩國雖然都靠執政初期組成的團隊，驚險度過金融危機，但歐巴馬決定以全新的人事布局面對後金融危機時代，馬政府卻決定以同班人馬應付後金融危機與後ＥＣＦＡ時代的變局；簡單說，歐巴馬是以「改變再改變」尋求連任，馬英九卻是力求「穩定再穩定」。
　穩定掛帥的邏輯讓府院這次人事改組出現三個特色：其一，改組以補缺為主，幅度小到不能再小，並非功能性的改組；其二，少數被公認老成馴化但並無謀國之能的閣員，仍然安居其位，可見也並非回應民意的改組；其三，執政團隊的異質性並未因改組而增加，有些人對異質性新血加入執政團隊，甚至更多所疑慮。
　以朱敬一入閣為例，政務委員一職，雖被曾任此職不到一年的沈君山，調侃形容是「在前清是正二品，有資格戴雙眼花翎，乘紅呢大轎」，但政務委員終究還是個「正牌的特任官」，有心想要做事的人，例如沈君山的前任政委李國鼎，就曾在這個職位上做出許多成績。
　但政務委員易為也難為，李國鼎當政委時，因為有效結合了科技與產業兩個不同領域的資源，才奠定了台灣現今科技產業的發展基礎；但自李國鼎後擔任科技政委者，卻少有人能具備像他那樣的能力，馬政府的六大新興產業之所以至今仍停留在紙上談兵階段，就不能不歸咎於內閣中缺少一位能結合科技與經濟的閣員；馬吳之所以相中朱敬一，以及期待他入閣扮演的角色功能，想必也是著眼於此。
　但政壇近日卻傳言指稱，馬吳最初雖屬意朱敬一出任科技政委，但後來卻因故變卦，改為希望他接財經政委，如果傳言屬實，不但證明此次內閣改組果真是無感改組，既無感於內閣閣員專業不足之嚴重後果，更無感於科技產業未來發展之迫切所需，同時也證明了馬吳執政團隊，至今仍然怯於引進異質性的新血。
　馬政府如果真有決心打破用人祇講同質性、代表性與酬庸性的舊有格局，就該以功能為導向，大膽引進異質性人才，不要讓那些「尚思為國戍輪台」的人，徒留像陸游與沈君山那樣的遺憾。
　（作者為中國時報前社長）

翁啟惠：朱敬一入閣有助科技產業化

2011-02-11 中國時報 【謝錦芳／專訪】 中央研究院院士朱敬一內定接任行政院政務委員的人事迄今未定案，中研院院長、行政院首席科技顧問翁啟惠表示，朱敬一做事積極，做人直爽，分析能力極強，對事情看法深入，是相當難得的人才，若能入閣貢獻專長，可為行政團隊帶來新氣象。 翁啟惠接受本報專訪表示，一個比較進步的國家，科技研發與產業之間有密切關連性；遺憾的是，台灣的科研與產業之間距離非常遙遠。他認為，目前很重要的一項任務是將「科技產業化，把知識變成經濟。」 對於台灣科研與產業之間缺乏銜接的問題，翁啟惠憂心忡忡表示，這在生技方面特別嚴重，至於電子業較沒有問題，但電子業偏重在代工業務，欠缺關鍵性技術；如果台灣要走向知識經濟，就必須面對問題，積極檢討，以落實科技產業化。 翁啟惠認為，科學園區發展迄今相當成功，但多數由國外引進技術，很少是國內自主研發成果而加以產業化，這是台灣迫切要加強的，須由主管科技的相關部會單位共同來努力。 「學術界不只發表論文就好，還必須努力在制度與環境面加以改善，讓研發成果帶來價值。」翁啟惠指出，經濟部主要推動成熟技術的產業化，至於尚未成熟的技術之產業化，台灣必須加強。他說，朱敬一在這方面有很好的看法，從經濟方面看產業發展，對於科技與經濟面的結合有很大幫助。 翁啟惠指出，朱敬一對於六大新興產業、兩岸關係、教育議題都非常關心，尤其對推動爭取優秀人才的「彈薪專案」、修訂科技基本法等出力甚多，他是一個非常有心且做事積極的人。 近年來朱敬一在報章雜誌上發表許多評論，對政府施政提出針砭，翁啟惠表示，這是出自知識分子的責任感，儘管有些人有不同意見，不過，學者出身的他是就事論事。對於朱敬一即將入閣，翁啟惠表示，樂觀其成。

社論－別讓內閣改組從「有感」淪為「微感」

2011-02-12 中國時報 

　政府求才，尋賢若渴，這次內閣微調，春節前釋放不少讓人驚豔的訊息；春節過後，驚豔之感不再，卻讓人若有所失，吳揆的「有感改組」，看來只能做到「微感改組」，原因無他，因為從已發布的人事看不出政策新氣象。 

　政府穩定是施政順暢的基本要求，但重點是必須從穩定中求發展，而不是穩定中求安全感。吳揆年前就定調，財經首長不會異動，「因為去年的經濟表現很好，換部長不是很矛盾嗎？」從數字上看，從經濟成長率上漲，失業率下跌，吳揆的說法沒錯，但民眾對經濟成長、景氣復甦的功勞是否掛帳在財經首長身上，卻頗有疑問。原因很簡單，貧富差距並未隨著景氣復甦而改善，甚至還有加大的疑慮。年前大陸富豪陳光標來台散財行善，造成轟動，即可見一斑。 

　更嚴重的是，從社會福利、國土規畫、產業轉型、人口政策、乃至住宅政策、政府首長有沒有能力規畫比較全面的國家願景，從而為台灣找到下一階段的發展契機？ 

　曾經創造出經濟奇蹟的台灣，很大部分是因為政府團隊有人才、有遠見，類似孫運璿、李國鼎等財經重臣，晚近二十多年幾乎不再。相反的，內閣多是唯唯諾諾之輩，以聽行政院、總統府之命行事為上，在立法院備詢安穩過關為次，結果政府愈穩定，民眾焦慮感愈深，當吳揆稱譽留任首長都很稱職的同時，多數民眾卻一肚子狐疑：這些政務官都做了什麼？ 

　改組前，府院皆已約詢前中研院副院長、現任中華經濟研究院董事長朱敬一，請他出任科技政務委員，坦白講，政務委員不是什麼了不起的大官，但科技政委職掌科技顧問小組，是為台灣科技產業擘畫藍圖最重要的幕僚單位，台灣高科技能有如此亮眼的成績，與當年李國鼎的用心密切相關，李國鼎的功績又與他擔任科技政委前的財經首長歷練相關，換言之，只談科技不談財經，發展不了產業，只談財經不談科技，根本找不出科技產業落實發展的方向。院動念想請出朱敬一，應該亦是著眼於「複製李國鼎」經驗，耐人尋味的是，這個構想過了年卻似乎全沒了下文。 

　政府覓才如此粗疏，令人很難理解。第一，主政者理應清楚自己的政策目標何在，從而尋找適當的人才，落實執行這個政策目標，怎麼可能先找了人，再讓他在門外等上十天半個月，等政府想清楚要給他什麼事做再進門，讓人事案竟成了「懸案」？第二，所謂謀定而後動，人事異動怎麼可能找了人又變了卦，遑論動誰都想不清楚，找了人才開始喬職掌？ 

　政治是妥協的藝術，但政策與人事卻不能從妥協折衷，春節前堅定請辭的前衛生署長楊志良，短短一年半首長生涯，讓他生出「官不僚生」的感慨，不論是立法院的備詢、監察院的調查、乃至輿論名嘴們的批評，都讓他感歎台灣是一個缺乏專業的社會，但最嚴重而他不願明說的是，政府政策的妥協性格太強，即使他完全不在乎身陷烽火，在第一線為政策辯解拚命，都難以畢其功，政府在二代健保政策上的妥協，讓二代健保在立法院過關，卻讓二代健保還沒上路，就已破功。楊志良卸任前大動作對名嘴提告，卻只能對政府團隊發出微弱的呼喊：同志與援軍必須齊一步伐。 

　府院或許沒有意識到，人事若也以政治性的妥協折衷為之，最後可能讓「折衷」變成「減半」：事倍而功半，功半事小，若釀成政府團隊的內部爭議，笑話豈不鬧得更大？ 

　馬政府近三年來，科技產業政策始終無法有效推動，北京、上海雲端基地陸續設置，台灣的雲端猶在雲端；生技產業因為Ｈ１Ｎ１讓快垮掉的國光生技起死回生，其他未見績效；綠能則是政策永遠和產業搭不上線；凡此種種，都指向一個事實：如果政府再不思改變，可預見在馬英九總統競選連任前，交不出科技產業的成績單，府院豈能繼續無知無覺。

朱敬一傳出任科技政委 梁啟源可能接中經院董事長

2011-02-14工商時報 記者呂雪彗／台北報導

據傳，府院幾經考量，仍將延攬中經院董事長朱敬一入閣，安排出任科技政委職位，而中經院董座遺缺考慮安排能源政委梁啟源出任，至於科技政委張進福則轉為督導能源、農業等業務。

上述外傳的政委業務大搬風，政院相關人士並未證實。不過，知情人士透露，府院高層日前曾知會梁啟源相關人事調整安排，至於梁本人是否同意接受，尚不得而知。梁啟源甫於上週六（12日）晚間應德國駐台代表處邀請，隨同環保署長沈世宏、經濟部次長黃重球赴德國參訪，於19日才返國。

外界原本認為朱敬一入閣人事安排已生變，一切可能回到原點。不過，近日外界盛傳，在科技界人士呼籲下，朱入閣案峰迴路轉，府院高層仍傾向延攬朱敬一這位「大師」級人物入閣，為內閣決策思維產生衝撞，帶來新氣象。