2011/09/02 | 旺報

大陸全國人大常委會近日即將審議《刑事訴訟法修正案（草案）》。據透露，此次刑訴法修改的框架和內容目前已基本確定。刑訴法草案關門修法，公檢法博弈數年，最終贏者通吃，有博弈能力的公安、檢察得分多多，作為嫌疑人的代表律師，民眾群體的意見，並沒有多少體現在草案中。而全國人大給全社會反映意見的時間只有一個月。這種立法資源分配上的不合理，毋庸說，加劇了草案乃至最終法律內容的不公平。

刑訴法草案，增加了公安、檢察部門的監聽權，且監聽內容可以作為證據指控犯罪嫌疑人，批准監聽的層級很低，只有縣級以上（含縣級）公安局長。這就意味著刑事技偵（監聽且不止監聽）將廣泛用於刑事司法，如何保障公民的隱私權，刑事訴訟法的平衡是不夠的。

由於與其他偵查措施相比，監聽對公民權利的損害更大也更不易覺察。參照其他國家的經驗，關於監聽多有專門的立法，監聽的範圍、期限、適用條件、具體程序、監聽資料的使用與處理、被監聽者如何得到法律救濟等方面均有極為嚴格之規定，而這麼多內容，肯定不是一部《刑訴法》可以容納的。

另外，刑訴法草案默認了現實中一些非法行為，如將犯罪嫌疑人羈押於指定的非羈押地點，名為監視居住，草案將其合法化。草案將傳喚滯留時間從現在的12小時改為24小時，回到了1996年修改前，時光倒流，讓人咋舌。

中國的公民越來越「原子化」，缺乏宗族、單位、階層、社團的組織化保護，如何設定合理的規則，傾斜於保護人權，應該是本次刑事訴訟法修改的旨歸。筆者理解公安、檢察打擊犯罪的良苦用心。但是，加強打擊犯罪的重點，應該是偵查機關提高人員素質、水平和技術，而不是在剝奪社會個體的合法權利上。

（袁遠／山東省臨清市‧律師）