從冷戰以來，最被恐怖份子列為首要攻擊目標者，美國排名第一，法國排名第二。冷戰結束以後，由於第二次車臣戰爭，在普京的指揮之下，曾經斬殺了10萬名車臣戰士，導致有10萬個“黑寡婦”出現，俄國也開始被列為特定恐怖份子攻擊的對象。

先來看為何美、法會被國際恐怖份子列為首要的攻擊對象呢？主要是1983年10月23日，一位自殺性的卡車司機在未經同意之下，滿載一卡車的炸藥闖入貝魯特機場邊的一棟建築物，經引爆之後殺害240位駐在貝魯特的美國海軍陸戰隊隊員。稍後，另一名卡車司機也滿載一卡車的炸藥，撞上法國和平部隊臨時駐紮的公寓引爆，結果導致58名法國士兵喪生。

這兩件惡意的恐怖爆炸，改變了美國對恐怖主義的認知，當時的美國雷根總統開始把恐怖攻擊提升為戰爭行為，並採取“擒賊先擒王”的戰略，只要一查到有支助恐怖主義的國家，一定會派兵攻擊該國。

1986年4月14日華府的晚上7點，美國派遣了32架噴射轟炸機遠赴北非突襲利比亞首都的黎波里，經過一夜的轟炸，的黎波里的民眾竟然不知道他們的國土已經遭到美國戰機的轟炸，因為美軍只轟炸的黎波里的軍事基地，而不爛炸無辜的百姓。

利比亞遭到美軍的轟炸以後，許多原先跟恐怖份子維持良好關係的國家，很快就切斷跟恐怖團體的關係。這才有賓拉登出來集結原有的“獨狼恐怖份子”到“基地”受訓的源由。

由於“基地”有賓拉登的支助，以致於恐怖份子在2001年有能力發動“911事件”震驚全球，當時美國總統小布什就宣示“這是21世紀的第一場戰爭”，也就是小布什接受雷根政府視恐怖攻擊為戰爭行為的認知。
 
而2015年11月13發生在巴黎的分散式的恐怖攻擊，如果我們來算恐怖份子製造大型恐怖攻擊的週期，從1986年雷根發動對利比亞的轟炸，到“911事件”的發生，大致是15年，而從2001年911事件再到2015年的法國遭到恐怖襲擊，也大致是15年。

而法國首都巴黎遭到恐怖份子的連番襲擊，這是頭一次，但是這一次既不能說是“法國版的911事件”，也不能說是法國倒楣，法國人也許因為太浪漫了，所以無從想像巴黎也會有遭到恐怖暴力襲擊的一天，如果他們能回顧1983年在貝魯特和平部隊遭到襲擊的經驗，應該不會相信法國是個安全的國家。

為了顏面，也為了報復，法國總統歐蘭德在恐怖事件發生後兩天，也就是11月15日派出10架戰鬥機“大規模轟炸”聖戰組織伊斯蘭國在敘利亞的地盤。但是轟炸有效嗎？肯定沒有的。因此，歐蘭德特別在土耳其舉辦的G20高峰會中，提出全球共同打擊恐怖主義，在接連的APEC馬尼拉高峰會中也會提出同樣的訴求。

問題是各國會願意協同法國共同打擊恐怖主義嗎？可能性也不大，2003年美國要攻打伊拉克之前，法國是站在反對的立場，而今美國總統奧巴馬的外交興趣，似乎已經轉移到東亞的南海主權爭議方面，如果要美國再派兵進入伊拉克攻擊伊斯蘭國（IS），必然又會變成一場持久戰，奧巴馬的任期僅剩下一年，他把美軍從伊拉克和阿富汗撤出，已經是功勞一件，如果再派遣特種部隊進入伊拉克或是敘利亞戰場，那他撤軍的意義，不就毀於一旦嗎？

當然，這也並非是每個國家自掃門前雪，就可以維護自己的國家安全，在資本主義國家裡，只要發生一件大型的恐怖攻擊，對這些由人民選出來的總統或首相，他們還是要顧及百姓的觀感，做得好，不見的有掌聲，做不好可能會有下台的危機，所以誰願意去下賭注呢？

這也是幾十年來，各國反恐未見成效之因。而美國總統小布什卻越反越恐。例如，小布什追殺了伊拉克總統海珊，卻又出現一個比海珊更兇殘的伊斯蘭國領袖“巴格達迪”，所以，巴黎的恐怖攻擊雖然造成129名無辜的民眾喪命，但在鬆散的國際架構中，這些死者恐怕是無處申冤了。

（本文刊登於香港中評網，2015.11.18）