蔡英文政府這一兩年來一直扮演兩岸交流的攔路虎，過去不僅跟大陸在惠台措施上大打「輿論戰」，甚至還祭出懲罰性的手段，阻撓台灣青年登陸就職；近日更是以「法律戰」手法，透過多數決明文限制交流事項，以及阻止兩岸討論協商「一國兩制」的可能性，讓兩岸離和解的道路越來越遠。另外，蔡政府還以「心理戰」發出口頭警告，要求台灣人民不要參加具有「統戰」性質的海峽論壇，以阻撓兩岸交流。蔡政府費盡心思跟大陸猛打「三戰」，真的能夠阻斷兩岸交流嗎？恐怕交流趨勢早已形成，不是以一黨之力就能扭轉。

蔡政府5月31日在立法院會三讀通過民進黨版的《兩岸人民關係條例增訂第5條之3》條文，明定兩岸協商簽署政治協議，須經全體立委的4分之3出席，及出席立委4分之3同意，才能開啟簽署協議的協商；協議若順利簽署，還要經4分之3立委出席，及出席委員4分之3同意，再進行全民公投通過才能公布生效。 

兩岸政治協議 比照修憲高門檻

事實上，《兩岸人民關係條例第5條之3》條文，主要是針對大陸國家主席習近平在今年初拋出的「探索兩制台灣方案」而來。蔡政府最近三令五申嚴禁台灣民眾參與各種兩制台灣方案的討論，藍營要角訪問大陸前，蔡政府也一再提醒他們切勿觸法。而對於即將在福建登場的「海峽論壇」，也公開警告台灣民眾不得參加涉「民主協商」及推動「一國兩制」活動，甚至正告國民黨等藍營政黨，人民團體或政黨觸法最重可予以解散。 

其實，海峽論壇已經舉辦過10屆，過去雖然有藍營的要角參與，但是該論壇所舉辦的各種場次，都是以文化、民俗、學術交流為主，極少涉及到政治議題。就以過去為例，去年海峽論壇曾經舉辦一場「書院論壇」，把廈門海滄地區傳統書院的價值介紹給兩岸的與會者，加深兩岸的文化交流。 

而今年有一個分場次就是「鄭和論壇」，主要是把兩岸與華人社會研究鄭和下西洋的學者專家聚集在一起，共同探討中國的歷史與海洋文化的形成與未來出路，這其實跟政治一點關連性都沒有，如果硬是要說有政治聯想，那就是抵觸到蔡政府去中國化的措施，所以即使討論歷史文化也被列為禁制的範圍。 

再來看已經舉辦多年的另一個分場次「兩岸船政文化論壇」，今年的主題訂為「船政與兩岸融合發展歷史」，其中3個分題包括探討：一、1874年船政大臣沈葆楨率船政輪船水師赴台趨日；二、建恒春城、台北城；三、開山撫蕃等議題。這些子題探討的都是歷史文化層面，即使有政治意涵，但那都是過去的歷史，跟現實又有何關連，但仍然被蔡政府列為不受歡迎的場次。 

如果要說比較有政治意味的「統戰」活動，去年在海峽論壇曾公開頒發海滄「社區主任助理」的場次。廈門海滄區是在去年招募了 35 名台籍青年擔任「社區主任助理」，今年2月又在網站上發出增聘 8 人的公告，並廣邀台灣青年參與，也獲得台青的熱烈響應。 

對此，陸委會卻發出聲明指出，有關國人赴大陸任職社區主任助理，內政部已依法著手行政調查，除給予當事人陳述意見外，按《兩岸人民關係條例》第 33 條第 2 項規定，最高可罰 10 萬以上， 50 萬以下新台幣。其中並有兩人已經被處罰各10萬元台幣。

對大陸來說，農村原本就是基層的自治組織，也是可以由村民選舉村長的層級，既然是一個自治組織，應該不能視為政權機構，台灣青年到那裡任職，也不算是大陸的公務人員，蔡政府沒有道理要阻斷他們的出路。尤其是台灣過去有相當良好的「社區總體營造」經驗，台灣青年把台灣經驗帶到大陸農村，應該是台灣之光，怎麼就變成民進黨政府的眼中釘？

民進黨擔心兩岸和解 流失選票 

這可以用一句話來說明：「人們的認知層面與認同層面通常是互為因果，因為不認同中國，所以只從負面去認知中國，又由於只認知負面的中國，就更加強化反中國的價值意識」。蔡政府刻意以負面價值去看待兩岸交流的各種事項，所以任何有助於兩岸和解的交流行動，都被認為負有「統戰」的意義，蔡政府就是要禁止。

但是，蔡政府真的害怕統戰嗎？恐怕也未必，他們真正害怕的是兩岸和解，只要兩岸有走向和解的可能性，民進黨的恐中牌就師出無門，他們的選票也可能大量流失，所以維持兩岸緊張關係，把交流活動都視為是統戰，這才符合民進黨的最大利益。因此，兩岸越亂越好，越緊張就越對民進黨有利，所以想盡辦法阻斷兩岸交流，破壞兩岸和解的可能性，已經是民進黨維持政權的最後手段。

所以，不管是心理戰、輿論戰或法律戰等「三戰」，雖然已經是陳水扁時代大力研究的老梗戰法，但是蔡英文政府卻是把它運用得爐火純青。尤其是法律戰方面，他們才通過《國家機密保護法》，限制馬英九和吳敦義登陸參加「國共論壇」；現在又通過《兩岸人民關係條例增訂第5條之3》條文，扼殺兩岸和解的可能性。民進黨為了維護政權，不樂見兩岸和解的操作手法，還經得起2020總統大選的考驗嗎？且讓我們拭目以待！ 

（本文刊登於多維新聞網，2019.6.3，http://blog.dwnews.com/post-1129347.html）