僵持兩百餘日後，立法院可望在近日開始對於總預算的審查。這個局面的造成，其實是一個法律問題──在野黨主導的立法院，通過「為軍人加薪」及「提高警消退撫所得替代率」兩個法律案，而行政院採取「不編列預算」的方式予以杯葛，因此在野黨認為此一預算違法而拒審。就如同美國常常發生預算案沒有如期通過，導致政府部門關門一樣，行政院並不是第一回幹這個事兒，去年有關「禁伐補償」、「公糧收購」與「醫護點數」這三項修正案，行政院也是不編預算，造成僵局，後來由立法院長出面協調，由行政院提出補救措施，才得以化解。然而我們與美國不同的是，預算案造成朝野對立，最後總是執政黨稍作退讓，換取國會的支持而得以過關，但是我們呢？至少這一次，行政院寸土不讓，看起來要妥協的，是在野黨了。

我們先分析第一個問題：為什麼去年執政黨作了補救，但今年不肯？在我看來，純粹是政治考量。上述去年的三項議題，關乎原住民、農民和醫護，這三類的人不但與政府沒有雇傭關係，而且有相當一部份是支持民進黨的；如果行政院不編這筆預算，他們最可能的做法，就是不投民進黨的票，你說民進黨怕不怕？可反觀今年的兩項議題，軍警消都是吃公家飯的，你們敢造反嗎？何況這些人偏藍的居多，今天藍營提案，綠營編錢，他們會感謝後者嗎？當然不會，那麼我執政黨幹嘛花錢給你在野黨做人情？

我們再看，同樣是預算造成的僵局（雖然細節不一樣），為什麼在美國是執政黨妥協，在我們這兒就剛好相反？其實原因很簡單，因為我們的預算法規定，即使本年度預算沒有通過，不但人事費（薪水）照發，現行的計畫經費一樣可以動支！也就是說，除了所謂「新興計畫」和預備金以外，這個政府舞照跳，馬照跑，run起來一點問題也沒有！既然如此，不審就不審，我鳥你嗎？

你看，在野黨好心，說新興預算七百多億先給你過，人家還「無厭」呢！這個政府，整天汲汲營營於1.25兆買武器的國防預算，可是一樣是國防預算，給軍人加薪的三百多億就是不編！敢情我們的武器最好都是「自走砲」和「無人機」好吧？可是說真的，關乎自己的權益，軍警消就沒聽到多少人出來發聲的，顯然就是不想當出頭鳥，怕被查水表吧？沒有「後盾」，你要在野黨怎麼辦？

於是在野陣營有了兩套想法，一是妥協，行政院不編就是不編，再拒審下去，難保選舉時被作文章；而另一派的想法，是你已經堅持了兩百多天，遽爾棄守，那麼立場何在？

誰對？其實這沒有意義，因為兩派講法都沒有實質解決問題。論者常以「所羅門王判決」為例，說藍白以蒼生為念，被迫只能當放棄小孩的媽。其實這種說法是沒有道理的，在野黨的天職就是造執政黨的反，該為天下蒼生著想的，當然應該是執政黨。然而台灣的民進黨就是一個超級不可理喻的怪物，在它的眼中只有利益和選票，一切都可以「大內宣」解決，什麼鬼話都說得出來，抓到錢騙到票就好。面對這種無賴，你用正常人的思惟還真是無計可施！

照理來講，法律事件，就該以法律解決，但是現在這個預算僵局，行政院不編預算其實是政治，在野黨拒審預算其實也是政治，而造成的效應，當然還是政治。既然如此，那就只好政治解決了，問題是，玩政治你要玩得過民進黨。你有沒有注意到，我們這兩年來，歷經什麼不編預算，拒絕副署，乃至於大罷免，這些全部都是民進黨在發球，藍營只有應付挨打的份，這是因為「武器不對等」──藍營可以反制的，只有倒閣和罷免總統兩個辦法，卻都因為制度原因而形同廢鐵。其實在立法院多數的在野黨應該好好思考，怎麼樣反守為攻，讓行政院吃下一個苦果。

有這種「武器」嗎？當然有！在野黨既然決定進行預算審查，那麼就「槍（刀）在手」了。你行政院不編「軍人加薪」及「提高警消退撫所得替代率」的錢是吧？這兩項估計總和大約四百億，那麼在野立委大可以放話，除了嚴審預算外，我們一定多砍四百億！不審可能會被罵，那就審，審到讓行政當局痛到說不出話來！

說出來各位可能不相信，我們中華民國政府的總預算，歷年來刪減的比例，除了去年(2025)之外，都不到2.5%！而去年在野黨雖然善盡看守荷包的職責，把比例提高到6.6%，但是這個不要臉的政府居然把地方一般性補助款硬是扣下六百多億，就是要讓自己多一點錢！所以這回在野黨可不要再用「統刪」這種偷懶辦法，所有項目一件一件審，一樣一樣刪，而且明定給予地方的補助款不得剋扣；而四百億，才僅僅佔國家總預算的百分之一點多，那就乾脆湊個整數，把此次預算規模砍10%──別說多，這個建議我不敢掠美，首先倡導的當年的在野黨立法委員陳水扁！

實際會怎麼發展，現在當然不知，但是我敢保證，只要在野黨發下狠來就這麼幹，執政黨除了咬牙切齒之外，一點辦法也沒有，因為立法委員刪除浮濫預算，天經地義，去想想那120塊一瓶的水，一張5萬塊讓參謀「坐得舒服」的椅子……這次在野黨可是終於搶到了發球權，用合情合法合理的手段，重擊不守法不講理的執政黨，這才是為天下蒼生著想呀！

田英奇