●談退休軍公教人員年終慰問金

政府發給軍公教人員年終工作獎金和年終慰問金, 已經施行約四十年, 即: 現職軍公教人員發給年終工作獎金; 按月支領退休金之退休軍公教人員(以下簡稱退休軍公教人員)發給年終慰問金.

今年由於國家財政嚴峻, 一般人民生計比較艱難, 一個多月前有在野黨某立法委員拋出刪除年終慰問金的議題, 年終慰問金的發放, 還被說成沒有法源, 不公不義. 至今立法院、行政院、考試院, 以及有關機關、團體和個人, 意見分歧.

個人的淺見如下:

一、於法, 政府應發給退休軍公教人員年終慰問金.
雖立法院未制定法律明文規定應發給退休軍公教人員年終慰問金, 惟政府與軍公教人員為公法上契約關係, 發給退休軍公教人員年終慰問金, 是為安定退休軍公教人員生活, 並因應農曆春節需要的慰勉性措施, 本質上屬於給付行政, 不須法律或法律授權之命令為依據, 行政院是依相關行政規則辦理(註1), 於法並無不合. 且年終慰問金每年都列入政府各機關年度預算案中, 行政院每年均將年終慰問金編入總預算案, 送立法院議決後發放, 並經監察院審計部核准, 與法定程序相符. 再者, 政府發給退休軍公教人員年終慰問金, 至今已經施行約四十年, 堪稱行政習慣法, 而為行政法源. 又, 政府發給退休軍公教人員年終慰問金, 至今已經施行約四十年, 年終慰問金是軍公教人員選擇支領月退休金的主要考量因素之一, 對於退休軍公教人員, 應有法律上「信賴保護原則」之適用. 總之, 於法政府應發給退休軍公教人員年終慰問金.

今年的退休軍公教人員年終慰問金, 行政院已依法編入總預算案(約40萬退休軍公教人員, 年終慰問金204億3,457萬元, 平均每人約5萬1000元), 送立法院議決, 此時立法院沒有正當理由驟然予以否決.

二、於理, 公說公有理, 婆說婆有理, 人人有理, 誰來評理? 只說退休軍公教人員服務國家數十年, 政府發給年終慰問金, 意義深遠, 是利國利民的措施, 這個錢不應該刪除.

三、於情, 政府財政面臨困難, 並且社會上有很多人不能溫飽, 利國利人, 退休軍公教人員能讓就讓了吧.

四、如果政府能夠增加國家財富、振興國家經濟、改善人民生計, 人人豐衣足食, 就好了!

(註1) 行政院每年訂頒年度軍公教人員年終工作獎金(慰問金)發給注意事項, 屬行政規則, 政府各機關一體適用. 請自行Google參閱該注意事項.

[新聞]
今日新聞網: 《軍公教年終慰問金行政院補漏版　週五國民黨團大會闖關》
NOWnews.com 今日新聞網 2012年12月12日 07:54
http://www.nownews.com/2012/12/12/91-2881465.htm
 
立委吳育昇提出軍公教年終慰問金新版本，將行政院版的發放範圍擴及「因公成殘或死亡的警、消、教人員及其遺眷」。（圖／中視） .記者王鼎鈞／綜合報導

軍公教年終慰問金又有新版本，國民黨團書記長吳育昇11日提議，將「行政院版」的發放範圍擴及「因公成殘或死亡的警、消、教人員及其遺眷」，行政院擬同意，就等週五的國民黨團大會敲定。

原本行政院所擬訂的發放範圍包括：支領月退休俸2萬元以下的退休人員或遺眷，以及因作戰或演訓而受傷死亡殘廢之退休人員或其遺族為限；吳育昇提案擴及「因公成殘或死亡的警、消、教人員及其遺眷」。

估計符合請領原行政院版資格者有4萬2千人，所需經費約10億元，這項新提案可能只會再增幾百人，不但符合政院「照顧弱勢及保障遺族」兩原則，又可彌補疏漏，因此過關機率頗大。

吳育昇指出，既然陳冲跟馬英九總統都肯定年終慰問金的改革與範圍，「如果要作為年終慰問金發放的標準，第一個要建立的制度，就是在照顧忠良部分，要納入軍人之外的所有工作人員，讓因公殘廢或死亡的遺族，應該每年都能獲得政府的年終慰問金，這應該是制度化的開始」。

立委江惠貞表示，相關人員在因公殉職時，政府都說要從優撫卹，「既然從優撫卹就應該始一而終」，因此她將共同提案這項主決議。

據了解，國民黨昨舉行中山會報，吳育昇在會中提及這樣的主張，黨主席馬英九表示肯定，也認為這樣做更周延。

由於國民黨不分區立委日前已轉向支持政院版，民進黨團也表示支持，只剩國民黨內少數強烈反彈的聲音，立委孫大千、陳學聖如何在週五的國民黨團大會前出招，將是最後的關鍵。