葡萄牙力圖振作 發展綠能、觀光


編譯羅倩宜／特稿

    葡萄牙上週遭穆迪調降主權債信評等，

「葡萄牙不是希臘」這句話，自歐債危機爆發以來，

   許多歐洲政治金融領袖都不敢大聲說出來。

   這個西歐小國加入歐元區之後，

競爭力連年惡化，人均GDP幾乎停滯不前，

不過該國仍然致力調整產業結構、發展綠能及觀光，

而且官方對現狀和未來都樂觀看待。

身為西歐最貧窮的國家，從2000年開始，葡萄牙的GDP成長在歐元區每年都是倒數第二，

僅次於義大利，平均年成長率不到1％，2009年全年萎縮2.6％。

人均GDP從1998年到2005年都維持相同數字，比東歐的斯洛維尼亞表現還差。

造成低成長的主要原因有二，

第一是競爭力惡化，

第二是中小企業過多帶來的困境。

葡萄牙的單位勞動成本在2000至2007年間遽增19％，是出口競爭力欠缺的一大原因。

所幸該國仍有製鞋業和軟木業勉力維持成長。

葡萄牙是傳統的製鞋大國，八成五外銷，為歐洲第三、全球第七大鞋類出口國。

近年一直打著「創新、品質、設計」的口號，大力提升附加價值，

並且從原有的歐洲、澳洲、北美等市場，逐步擴張至中國及俄羅斯等國。

葡萄牙生產的軟木，舉世聞名，在本屆上海世博會中，

葡萄牙館也以軟木做為建材，向國際推銷該國的主力產業。

不過，這類主力出口仍屬傳統產業，過度仰賴它們，對於整體經濟和產業升級不利。

德國杜伊斯堡─埃森（Duisburg-Essen）大學經濟學教授Ansgar Belke指出：

「葡萄牙的出口產品不多，它還必須與新興市場競爭，

    因此必須極大幅度降低工資才有優勢。」

葡國財長Fernando Teixeira dos Santos也坦承這一點，他表示：

「我國必須在公共部門及私人企業降低工資、提高生產力。」


葡萄牙的另一項隱憂是中小企業的困境。

英國金融時報指出，葡萄牙有將近85萬家中小企業（200人以下），

僱用全國八成勞動力，每1000人就有80家中小企業，密度相當高。

10人以下的微型企業更占了全國四成人力。

布魯塞爾智庫Bruegel指出：「較大型的企業可以提振歐洲的出口價值」，

呼籲扶持小型企業在全球生產，增進經濟產值。

從融資能力來看，中小企業的條件也比較差，不像大企業有銀行及發債的多方管道，

當金融風暴造成融資成本上升，中小企業不是付出更多成本，就是借不到錢。

金融時報訪問葡國北部一家小型木材公司JJ Teixeira，該公司2月份時訂單多得接不完，

但是現金還是周轉不過來，多次和銀行協商拜託，希望能避免破產的命運。

過去120天就能收到款項，如今卻延長至187天。

這樣的現象在葡萄牙很普遍，

中小企業的業績屢屢破紀錄，但是卻因為歐債危機，財務狀況岌岌可危。

所幸現任執政政府從2005年上台後，便推動一系列改革政策，

首先是發展綠色能源，降低對進口原油的依賴。

由於大力投資風力發電，2010年初全國電力消耗已7成來自再生能源；

最近也啟動了全國性的充電網絡，方便電動車上路，這項工程可望推動綠能產業的出口。

旅遊業是另一發展重點。

葡萄牙過去以高爾夫球觀光聞名，擁有許多世界級的球場，

近年來更

1.致力發展多元觀光主題，

2.延伸至文化旅遊、

3.醫療觀光及

4.自然探索等領域。

葡國擁有許多歷史資源，過去並未善加運用。

以南方的阿爾加維（Algrave）為例，中世紀北非摩爾人在此建立王國，留下許多遺跡，

當地觀光局2010年投入30萬歐元，啟動「阿爾加維：歐洲最聞名的秘境」計畫，

希望能吸引更多觀光客前來。

除此之外，首都里斯本也有企業推出

整型、齒列矯正、近視雷射等多種醫療觀光服務。

新的旅館、美容休閒度假村相繼落成。

目前葡萄牙仍然面對赤字和債務沉重的問題，低稅收和高政府支出，

使得葡國預算赤字在一年間大幅膨脹，從2008年占GDP的2.8％來到2009年的9.3％。

不過，總理Jose Socrates對於未來抱持樂觀：

「我國去年赤字增加是受到全球金融風暴的衝擊，

   不過2009年的經濟萎縮幅度較許多歐盟國家都小，

   2010年第一季更實現了1.1％的成長率。」