馬政府不只ECFA出問題 這是整個經濟思維的錯誤

世界商品出口市場佔有率(1995-2010):美國、 德國、日本、中國

世界商品出口市場占有率:台灣VS.南韓

◎ 林環牆

中國崛起，政、經、軍力量隨之大幅擴張，台灣當然必須嚴肅，並且正確面對。1995年，中國商品出口佔全球商品出口總額僅2.88％，當年台灣該項出口佔有率為2.19%。以中國幅員人口之大， 全球出口市場佔有率不及3％， 是非常不相稱。但隨著出口快速擴張， 所謂「中國工廠」把中國在全球商品出口的佔有率，逐年推高。2010年，中國出口的佔有率竟高達10.35%， 首度突破百分之十的大關。

中國現在是世界最大商品出口國。2004年，中國出口首度超越日本； 2007年， 再超越美國； 2009年， 再進一步超越德國。

同期間，台灣在全球出口佔有率則大底呈長期下降的基調，雖然在李登輝「戒急用忍」政策施行期間，台灣出口佔有率曾回升達2000年的2.34%， 但自「 戒急用忍 」被「 積極開放，有效管理 」取代後， 前民進黨政府對投資中國鬆綁，台灣出口佔有率逐年下滑，由1995年的2.19%滑落到2007年的1.76％。

2008年，中國國民黨重回執政，馬英九政府馬上撤銷台商投資中國的百分之四十上限， 更進一步鬆綁台、中雙邊經貿投資，乃至於推動簽署今（2011）年一月正式生效的所謂ECFA，企圖法制化「一個中國」架構下台灣與中國更緊密整合的進程。

結果呢？馬英九執政的第一年 （2008）， 台灣商品出口在全球的佔有率下墜到僅1.59%的驚人低水平。2009年略回升至1.63％ ，2010年再回升至1.80％。當然國際景氣循環，或區域性重大政經事件， 都會影響各國出口成績。但審視台灣和鄰國南韓彼此在全球商品出口佔有率的消長，我們對台灣經濟創造財富、分配財富的前景感到憂心！

如圖一所示，台灣商品出口在全球的佔有率，落後南韓的差距一值不斷地在擴大中：

1995年，南韓商品出口佔全球的2.42％, 台灣落後0.23個百分點。 2007年，南韓出口佔有率為2.65％， 台灣落後增達0.89個百分點。2010年，南韓出口佔有率挺升達3.06％， 台灣更落後高達1.25個百分點。

在馬英九執政前三年，按出口佔有率，南韓拉開台灣的差距首度突一個百分點！以2010年全球商品貿易總額1兆5,283億美元換算，台灣1.25個百分點的落後相等於輸掉一年190億美元，或約當一年台幣5,700億元的外貿收入。這是很嚇人的。

面對中國的崛起，一如台灣，美、德、日等先進國在全球商品貿易的佔有率不斷受到壓縮（如圖二）。此所以美國總統歐巴馬今年提出「美國五年出口倍增」與「重振美國高階製造業」的政策目標。商品貿易屬「有形貿易」，並未包括科技權利金等所謂「無形貿易」。美國等先進國擁有「無形貿易」的絕對科技優勢， 其國家領導人尚且表露憂心，尋求重振製造業。

而沒有絕對科技優勢的台灣，馬英九政府卻看不到商品出口優勢空間，不斷被壓縮的事實。反而大力放送瑞士洛桑國際管理學院（IMD）發佈《2011年世界競爭力排名》報告，宣稱：台灣排名全球第6。愛爾蘭這個歐洲小國，不是也被IMD評比很高，甚至是2008年中國國民黨拿來宣傳師法取經的模範國，如今安在哉？

在中國崛起擴張經濟版圖的擠壓下， 南韓有能耐，擴大出口優勢空間 ， 逐步拋開台灣於後。這才是台灣朝野應該正視的課題。

最新出口貿易統計也令人擔心，以美元計算，台灣九月商品出口較上年同期僅成長9.9％ （南韓成長19.6％），其中外銷中國成長12.0％（南韓成長20.5％），外銷東協成長14.8％（ 南韓成長43.2％）， 外銷美國成長3.8％（南韓成長15.9％）， 外銷歐洲成長8.8％（南韓成長11.2％），外銷日本則已衰退8.4％（南韓仍大幅成長四十三．三％）。如以台幣計算，台灣出口早已陷停滯。

南韓在全球各區塊的成長力道，都贏過台灣。有ECFA加持的台灣，為什麽九月外銷中國的成長幅度，還遠遠落後南韓？看來在全球市場，南韓今年將繼續拉大領先台灣的差距。

抑有甚者，最近南韓先後和歐盟、美國簽署正式通過自由貿易協定。南韓和台灣產業相當重疊，未來南韓在全球最大的兩個區塊，將如虎添翼，而台灣被擠壓的力道只會越來越大。

南韓採取經濟戰略，就是「連結美、歐、日等全球創新中心，積極建構本土創新能量」。這就是多年來筆者一直宣揚提議的台灣經濟發展路線。不幸，多年來，台灣一直走在「連結中國，積極建構本土為進入中國的跳版」的錯誤路線。

馬英九2008年競選政見曾提建立台灣為「 全球創新中心」，如今和「633」一樣，僅淪為口號。台灣雖然每年在美國拿到的專利為數可觀，但以更能測度一國創新能量的國際「三方專利群」（triadic patent families）來看，南韓表現突出，而台灣則遠遠落後。所謂「三方專利群」係指同一創新發明，但向美國、歐盟、日本三方申請到的專利群數。因為只有重要發明，才會向不同機構申請專利，所以「三方專利群」是一比較國際創新能量的 重要指標。

馬英九最近再提「黃金十年」的願景，徒然曝露其貴為總統，卻嚴重抽離台灣經濟的現實。

（作者為美國北卡大學經濟學副教授暨「台灣公共政策諮議會」研究員）