2013-12-17 01:23 中國時報 【楊永年】

    　繼日昨「國際知名高科技」日月光高雄K7廠爆發偷排有毒廢水案例，日月光桃園中壢廠又發現類似偷排問題。最近的發展，可能讓很多人以為，只有日月光會偷排「有毒」廢水。然而，不論從新聞媒體報導，或從筆者過去參與觀察「台南環境結盟」機制運作；都清楚的說明，日月光不是第一件，也可能不會是最後一件；例如彰化縣、花蓮縣、桃園縣都陸續傳出有毒廢水汙染事件。讓人懷疑，台灣到底還有多少日月光？因為很多高科技廠（其實也含傳統產業），製程多必須使用化學藥劑，而且處理過程通常必須額外耗費龐大成本。具體而言，除了日月光，可能還有許多類似日月光的工廠仍在偷排有毒廢水，只是因為沒有遭檢舉曝光，或因目前環保機制不夠健全，使得環境汙染仍在繼續中。

    　例如，近10年前，台南環境結盟（其成員或參與者包括台南地檢署，台南縣市環保局與警察局，再加上環保團體）就因不肖業者排放有毒廢水與廢棄物汙染問題嚴重，所以經常合作找尋偷排（有毒）廢水或廢棄物的元凶。雖然當時台南地檢署與環保團體「積極緝凶」，但許多業者仍和檢警與環保團體玩「捉迷藏」遊戲；有些不肖業者不只和當地「政治人物」或黑道人士結合，還會選擇神不知、鬼不覺的方式，進行偷排廢水與廢棄物的動作。例如在深夜時分，以私設之暗管進行排放；或以油灌車載往不特定或隱密地點排放，以逃避檢警與環保團體的「追緝」。因此，有時環境結盟機制也難將不肖業者繩之以法。但卻因環境結盟持續努力，使得這些不肖業者，不敢明目張膽的排放有毒廢水；甚至迫使有些業者乾脆跑到鄰近（無環境結盟）縣市偷排的現象。

    　問題的徵結點在於，台灣沒有建立如台南環境結盟的公開透明與監督機制，讓業者認為有機可乘，或根本就視台灣環保機制為無物。因為類似偷排有毒廢水事件，不可能全靠環保局（或環保署）去查緝、處罰。而得要靠業者自覺、環保團體的監督（當然前提是環保團體也有能力監督），以及業者廢水排放透明機制的建立。當然，環保透明機制建立的最重要基礎仍在「科學證據」；如果沒有具體的科學（有毒化學物質）證據，業者當然會反抗到底，甚至可能提告，或我們無法將真正汙染的元凶找出。而科學證據的找尋不一定只靠政府，甚至可以讓環保團體發揮功能。

    　例如發生於2008年12月的高雄大寮空汙事件，雖然大發工業區1個月內發生4次空汙，結果還是沒有找到真正的元凶，主因即在於科學（汙染）證據薄弱。雖然後來分析出有毒氣體的化學物質，但因監測不完整，加上廠商基本資料不足，仍無法判定汙染元凶。此案發生過後，政府相關單位已建立一套完整的鑑識與監視機制；但是否有推廣到所有工業區，或同時建立公開透明的環境結盟或監督機制，同時鼓勵環保團體參與監督或蒐證，仍值得進一步瞭解。

    　綜言之，我們都不希望未來還會有類似日月光廠的事件發生。在此前提下，環保機制的建立就相當重要。其內涵包括持續對各溪流與臨近海洋水質的監控與檢驗；同時得要求業者也得建立廢水（廢棄物）公開透明機制（含鼓勵員工向外檢舉），甚至亦可鼓勵民間（環保團體）參與，並和政府（含地檢署）作緊密連結，我們的環境保育才會有救。

    　（作者為美國加州柏克萊大學訪問學者）