【聯合報╱拱祥生／土木技師（台北市）】2013.12.19

　　內政部昨天公布清境特定區災害潛勢範圍未合法登記的民宿名單，南投縣政府要求這些危險民宿停業。不過，唯有進行整體「邊坡單元」評估與補強，才能確保清境民宿的安全。

　　何謂地質狀況不佳？或是所謂中、高地質災害風險？簡言之，就是所處的基地地質有二種以上的致災因素。一般的致災因素包括土石流、岩體滑動、落石、大規模崩坍潛勢區（如同小林村的崩坍規模）及坡度過於陡峭等。

　　就以上說明可瞭解，為何工程界一再呼籲，不應在清境進行開發，根據目前公布圖資，清境地區有接近三分之二位處中、高地質災害風險地區，在此開發不符全民利益及國土保育原則。

　　進一步分析清境災害潛勢圖，高風險區涵蓋清境核心發展區域，包括青青草原與清境農場旅客中心附近。若以整體區域的概念討論，一個風景地區的發展，很少會有核心區域是高風險的。

　　其次，雖然上、下清境地區較少中、高地質風險區，但處於非地質風險區就安全嗎？對清境而言，答案是否定的！因為區域內商業活動依賴的道路位處高風險區，若道路未進行高標準維護措施，即使個別房屋安全，人類的活動還是暴露在高風險區域中，三年前無風無雨的北二高崩塌，不就是一面活生生的實例嗎？

　　另從較小尺度的邊坡單元分析，從北二高災變後，筆者即提醒工程規畫單位，要有邊坡單元概念進行邊坡穩定分析與設計，要確保工程所在的上、中、下邊坡的安全性，只討論工程主體所在邊坡的安全性是不夠的。

　　以邊坡單元的觀念進行研究，發現清境地區上邊坡可能是民宿、中邊坡是農牧使用、下邊坡又是另一個民宿，上、中、下邊坡分屬不同的地主，所以進行邊坡補強工程時，必須整體邊坡單元補強，才能確保邊坡安全性。

　　越瞭解清境地質，越不想提心吊膽欣賞美景。若要在危險區域中尋找安全，須付出整體道路與邊坡單元補強代價，輔以安全監測系統，或能得到短暫安全。