【聯合報╱楊永明／台大政治系教授（台北市）】2010.11.30

　　這次五都選舉的過程和結果顯示一項重要訊息：2012總統大選的勝選關鍵，不是兩岸，而是政策；不是經濟，而是公平。

　　兩岸關係和經濟議題，當然是影響並決定台灣社會與發展的關鍵因素，也是兩年來馬政府引以為傲的政策成就。的確，2003年中國大陸成為台灣第一大貿易夥伴，2010年中國東協自由貿易區上路在即，然而民進黨政府依然無視於台灣的困境，阿扁任內為了國內選舉與意識形態，使得兩岸關係與台海安全陷於走鋼索的危險，此時2008年馬英九的當選就是台灣人民對於阿扁烽火政策的回應。

　　然而，現階段的兩岸關係已經呈現穩定走向，經濟發展也逐步回春，除非在未來一年內發生重大兩岸與經貿動盪，否則人民多半會視之為既定事實狀態。幾次選舉證明，人民比較會因為不滿現狀而投票，比較不會為珍惜現狀而投票。

　　同時，民進黨雖然在兩岸議題上捉肘見襟，但是也絕對瞭解兩岸走向無法逆轉，五都選舉時蔡英文主席也提到如果2012民進黨執政，ＥＣＦＡ將會延續不變；相信在未來幾個月內，民進黨也會提出其兩岸政策主張，當然會大舉標榜台灣尊嚴與自主，可是在實質層面大致還是會延續現有兩岸關係與經貿的發展。

　　未來一年兩岸關係的重點是經濟與文教交流，國民黨不會碰觸兩岸政治議題，以避免被貼賣台標籤，可以預見兩岸關係會呈現穩定發展局面。因此，兩岸議題在2012年總統大選，不再是民進黨的罩門、國民黨的優勢。

　　國民黨如果繼續以警告方式，告知民眾民進黨上台兩岸倒退，其效果將會很有限。民進黨這次在五都選舉上，避談兩岸專注治理，因而獲得大幅選票支持，五都都如此，更何況其他縣市。

　　五都選舉證明人民和切身相關的議題較有共鳴，包括教育、社福、治安、交通、地方等具體政策，而不是距離遙遠的兩岸關係和區域經濟。例如台北市提出社會住宅、台北縣提出三環三線，都是引起人民關注的議題，而台中市胡市長領先票數不多，其實也和治安有一定關係。

　　最後，社會公平議題將會主導未來台灣政治辯論的主軸，過去台灣引以為傲的社會公平和貧富差距已經過去，愈來愈融入全球化和區域整合的台灣經濟社會，許多民眾感覺上是富者愈富、貧者愈貧，嚴重社會不公平現象開始大幅出現，加上媒體對於名人奢華的大幅報導，此時政黨標榜經濟成就必須有配套的社會政策，否則無疑是與富人同路。

　　其實，兩岸關係與經濟議題雖然被更大的國際與區域因素所影響著，但是政府決策還是關鍵所在，只是目前呈現穩定發展狀態，五都選舉指出當前民眾關注的是具體政策與社會公平議題，未來如果兩岸出現變動或是經濟開始衰退，自然又會成為政治選舉的主軸。

　　這種變化對於台灣政治社會是一件好事，政府更加注意政策規劃與治理績效，人民更關切周遭環境與生活品質，而不是意識形態或族群議題，這是五都選舉對於總統大選的影響，也是台灣民主化的一種進步吧！