總統當選人馬英九在競選期間曾提到推動「桃園航空城」，立法院交通委員會今（十五）日審查「桃園國際機場特別條例草案」，桃園縣長朱立倫特別率領一級主管列席，顯見對此案的重視。雖然條例通過有助桃園機場未來發展，卻也可能因此影響民航基金收入，連帶衝擊其他機場營運，由於交通部和民航局都有「異見」，爭議條文因此暫遭保留。 

朱立倫在上午會議報告時指出，這項特別條例並非為了桃園人而制定，而是為了全國人民，因台灣桃園國際機場已經落後韓國、香港等地的機場，且在各種專業國際評比中都嚴重落後，因此希望立法院能通過此特別條例。而今天出席審查會的大多是桃園縣選出的國民黨立委，大家也一致希望讓條例過關，提升桃園機場的水準；如無意外，此條例可望在本周五完成初審。

「桃園國際機場特別條例」草案若通過，桃園機場將變成行政法人，監督機關也變成行政院，在盈餘使用分配比例上，將由行政院與機場董事會協商調整，或經由行政院核可，首先受到衝擊的就是民航基金。 

交通部次長游芳來表示，現在 基金中，大約有七成的收入來自於桃園機場，若桃園機場變成行政院管轄，盈餘使用分配比例重新訂定，民航作業基金會因此減收至少五十億元，剩下的機場將沒有多餘基金可營運，恐面臨營運上困難。 

民航局長張國政也說，除了對其他機場營運有影響外，民航基金一旦短缺，對航空警察局、民航人員訓練所的支出都會造成影響。民進黨立委葉宜津質疑，條例通過後，「民航作業基金就可以結束了」，其他機場也只好加入桃園國際機場，桃園機場恐將就此變成「機場托拉斯集團」。因此有關盈餘使用比例分配的條文今天暫時保留，待下次會議再行討論。 

另外，因大陸地區與台灣地區商務人士日趨密切往返，並考量機場特區設置之需要，條例擬授權給機場特區主管機關，與兩岸事務主管機關商定辦法，簡化大陸商務人士出入境的程序，也就是為了方便大陸客來台，施行陸客落地簽證。但有立委認為給落地簽恐無法掌握大陸客行蹤，相關條文也暫時保留。 

【中時電子報黃筱筠／台北報導】