2012.8.25

日昨，國民黨立院黨團召開記者會，會同苗栗縣政府擺出大陣仗，說明大埔區段徵收開發案是回饋當地農民，南鐵案則是地主領錢走人；苗栗地方人士更以土地原本一坪才一萬三千元，現已漲到十五萬，證明是具有公益性及必要性。

其實，依法論事，台南市區鐵路地下化計畫徵地，屬一般性質的土地徵收，依據土地徵收條例第三條規定，興辦之事業符合公益及必要性，應是毋庸置疑的，這是必要之惡，不得已而為之。區段徵收則為土地開發的措施，兩者性質不同，不能相提並論。

如果，只因地方人士叫好，就認為它是對的政策，正如同天天發消費券，是天上掉下來的禮物，誰會不喜歡，管它有什麼後果。而且，不僅僅是苗栗縣，其他縣市如果有樣學樣，假借辦理區段徵收，將農地變更為住商用地，讓地價翻了好幾翻，地方當然都會支持。

問題是，南鐵案是必要的，且公益遠大於私益。大埔案之類的區段徵收則不然，用之得當，這項公私雙贏的開發手段，的確對國家公共建設有重大的助益；反之，也可以披著公益的外衣，骨子裡實為土地炒作。區段徵收如同雙面之刃，端視為政者的良知。為何引起爭議？誠如李俊俋立委日前所說的，區段徵收本身有問題。它是土地開發的手段，如果，從土地徵收對私權的保障，對國家行使徵收權嚴格的限制，區段徵收是否具有公益性及必要性，尤其是必要性，確有爭議。（作者為前內政部地政司科長）