官僚體系腐化 民眾信心崩盤

英文裡，「開始」(Beginning)是個好字，舉凡新的開始、人的當官就任，都可以用Beginning這個字。但這個字如果加上個尾字，變成了The beginning of the end，它的意思就完全不同了，它成了「末日的開始」，Beginning這個祝福字的意思就走到了它的反面。

三月四日俄羅斯大選，普丁回鍋選總統。他已幹過一屆兩任，這次是第三任。根據俄國的情況他一定會勝選，但勝選了又怎麼樣？《經濟學人》雜誌在投票前夕就以「普丁末日的開始」為題，做了一期的封面故事。該封面故事指出，普丁兩任總統，其實並不是值得慶賀的事。

受制於環境 選舉未必選得出賢與能

二月四日，莫斯科的中產市民階級，有高達十二萬人站出來，進行了一場「反普丁」的大遊行。這場遊行沒有任何組織出來號召，乃是市民透過臉書聯絡，自動自發的反普丁示威遊行。由此已可看出，俄國中產階級的不滿程度是多麼的嚴重，因此，普丁的回鍋再勝選，極有可能是「普丁末日的開始」。他的回鍋任內，俄國內部已不可能寧靜，當人心的不滿已表面化，將來更多的示威抗議事件必然蜂起，為他的末日做準備。因此，普丁當選對多數俄國人而言，並不是值得欣喜的事，主要原因乃是俄國人選擇了這個最不喜歡的人選。當一個國家選擇了人們不喜歡、不信任的人當領導人，這個國家必然會每下愈況，它不是「末日的開始」又是甚麼？

因此，「末日的開始」(The Beginning of the end)這個句型實在太值得反省了。雖然教科書上都在說「選舉」是「選賢舉能」，但人們都知道在現實上並非如此。選舉的勝負經常是取決於實力加財力和宣傳力，這和「賢」與「能」並不必然有關。選舉也受制於周遭的環境，這也和賢與能無關。在民主政治的理論裡，早已有許多人指出選舉並不一定會選出最好的人物。像俄羅斯的選舉就可能是「末日的開始」，而如果細心觀察，「末日的開始」這個概念似乎對台灣也有極大的警惕價值。

領導者缺遠見 台灣成了四小龍之末

今天的台灣，已有許多人警覺到，現在的亞洲已進入大轉型的時代，因此設定新的目標，已成了各國家、地區的新方向，如南韓、新加坡及香港莫不轉型有成，甚至中國也都在努力轉型，除了科技、產業、教育的新目標轉型外，在舊目標方面，則要朝提高政府效能、深化民主、改革司法等方面加速進步。

但台灣由於領導者缺乏遠見與能力，在大轉型上已成四小龍之末，更可怕的是南韓銳意改革，早已把台灣遠遠拋到後頭。就以最近的師大夜市風波為例，即可看出台灣的格局，人家韓國是透過整治韓江，打造新首爾，並強化韓國飲食研發，要把韓式料理擠進「世界五大飲食」之中，而台灣在努力的就是搞小吃和夜市這種題目。

小吃和夜市祇是一種鄉愁，即是舊時代的小市民消費模式，它早已違背了城市合理性，和飲食進化發展的邏輯。政府強力宣傳小吃和夜市，終於引發師大社區居民的憤怒。沒有一個國家會把鄉愁當作國家發展的一個重點，祇有台灣。由此已可看出馬政府統治下的台灣，其格局有多狹隘了。除了台灣缺乏視野格局外，真正可怕的，乃是在馬政府的領導下，台灣政府效能在不知不覺中已嚴重退化。由最近的美牛事件和禽流感事件，任何人都可看出台灣的公務員官僚體系的腐化、無能已到了何種程度。

研究官僚體系的都知道，一個官僚必須靠領導者不斷的督促，官僚體系的功能始可發揮。如果上位者拚命在做秀、在宣傳，官僚體系就會被反饋到出現一種最壞的文化，那就是事事迎合上意，報喜不報憂，大家都好官我自為之。台灣警察機關為什麼會吃案？因為吃案才會降低犯罪率和提高破案率，吃案可以吃出國泰民安的印象。去年有一陣子轟傳校園霸凌事件，就有專家指出校園霸凌極其嚴重，但統計數字極低，因為絕大多數都被吃案吃掉了。

由下到上「吃案」 枉顧民眾利益

而最近的美牛開放事件，《新新聞》上期民調，有超過八成民眾反對，但馬總統硬是要一意孤行，要把原則問題變成管理和技術問題。但由最近這段期間的發展，顯示出已有好幾萬公斤的瘦肉精牛肉進口，並被民眾吃進肚裡，這顯示出台灣的肉品管理形同虛設，政府號稱要用加強管理來有條件開放，其實祇不過是個障眼法而已，沒有能力的管理等於沒管理，整個美牛事件不過就是一起障眼法的欺騙遊戲而已，何不乾脆明說開放算了。

而同樣該被譴責的，乃是台灣爆發Ｈ5Ｎ2高病原性禽流感，農委會官員竟隱匿疫情不報，事情被揭發後，他們竟大事小做地找個「小咖」的農委會防檢局長許天來出來頂罪。其實這起案件乃是嚴重的吃案，警察吃著小案也就罷了，現在居然連對國民健康及農民利益攸關至鉅的禽流感案也敢吃。

根據李惠仁所拍的紀錄片，我們也可看出這種吃案，並非自今日開始，它早已行之多年。說得坦白點，這已是官僚體系的集體說謊欺騙案，這種案子如果發生在從前，至少是部會首長下台的大案，而現在的政府則祇是找個小咖出來頂罪。一個政府怎麼辦案子，透露出他們看案子的態度，禽流感顯示出他們對這個案子根本就認為沒什麼。這樣的政府還值得相信嗎？

因此，馬總統連任後，一個罔顧民意及人民利益的政府已加速度在形成中，由牛雞的例子，我們已可看出人民對政府的不信任已開始在擴大。極有可能這牛和雞的問題真的會成為馬政府「末日的開始」。我一向認為政府的官吏亂作為或不作為，因而造成人民的健康或其他傷害時，人民都有權向政府求償。而主事的官員，不能推給國家賠償，他們必須拿出財產來賠。當大官對做錯事必須拿錢出來賠，不負責任的硬幹或說謊吃案就必定不會出現。人們依法索賠，官員必須連帶賠償，已成了制止政府胡作非為的唯一有效方法。

現在的台灣，人民對政府的不信任已正式爆發。近代許多政府會胡作非為，主因就是人民是健忘的，祇要選舉時多放一些利多，過去就會被忘記。這次，大家就看美牛及禽流感會不會被忘記！