〔記者鍾麗華／3.22台北報導〕

民進黨立委趙天麟、陳其邁提供的二○○九年四月六日台南新市禽流感病例會議錄音帶中，時任畜牧處長的許天來在會中爆料說：「『老闆』沒有叫我們隱瞞，唯一有例外。」「過年前不要發生口蹄疫。」

許天來還說：「那個跟H5沒有關係，是過年前有個事情，那時不處理而已。」「是大家做出的決策，過年前不要發生口蹄疫。」「當時沒有對外報告，過年前哪有報告？」與會者紛紛猜測是什麼？許天來脫口說：「林口啊！」「只有那個，其他沒有。」

趙天麟根據這段錄音批評，農委會內部不斷扯出「案外案」，已經透露了結構性隱匿的弊端，總統馬英九應把這四年的所有疫情調查清楚，這次的「老闆」，他們懷疑又是當時的農委會主委陳武雄。

陳武雄任農林廳長  曾匿疫情

台大獸醫專業學院名譽教授賴秀穗指出，一九九七年一月台灣傳出口蹄疫時，時任農林廳長的陳武雄就隱匿疫情，把口蹄疫當成特定傳染病，直到當年三月「紙包不住火」，才向世界動物衛生組織（ＯＩＥ）通報是口蹄疫。當時豬肉是我國主要外銷農產品，就此不得出口，迄今每年損失高達五百億元，陳武雄也因此被彈劾。

二○○八年改朝換代後，隱匿疫情的陳武雄卻獲得「大老闆」青睞，拔擢成為農委會主委，趙天麟批評陳武雄隱匿疫情卻能一路升官，難怪其他官員也跟進，形成農委會隱匿文化，苦了廣大畜牧戶。

兩千年五月，民進黨執政時期積極防疫，還推動口蹄疫撲滅計畫，成為ＯＩＥ施打疫苗的非疫區，從二○○一年二月至二○○八年都未傳出新疫情，也開始拔針，陸續不打疫苗，賴秀穗強調，當時已有五分之四豬隻不打疫苗，口蹄疫快要撲滅，台灣可以從疫區除名；沒想到二○○九年八月一日起防檢局卻又全面施打疫苗，讓之前投入一百多億元的撲滅計畫成泡影，我國永遠無法遠離口蹄疫，「連菲律賓都不如」。

學者懷疑  因而造成病毒擴散

賴秀穗說，他不知道許天來說的疫情是哪件，不過從ＯＩＥ通報資料發現，二○○九年二月十八日後向ＯＩＥ通報七起口蹄疫疫情，確實沒有在農曆春節（一月二十六日）前通報紀錄，「合理懷疑這起二○○九年初的口蹄疫情是二○○一年二月後的第一起」，政府才想隱匿，「可能因為那次隱匿造成病毒擴散，造成二○○九年密集發生口蹄疫，農委會不得不面對，並通報ＯＩＥ 。」

台大獸醫專業學院院長周晉澄表示，習慣性隱匿是農委會的通病，他曾參加過疫情專家會議，所有資料都被當密件、要求回收，「一張紙都不能帶走」，但國內出現疫情難道不應公開？資訊不應透明嗎？

防檢局副局長黃國青說，時間久遠，他不記得當年過年前是否有口蹄疫情。陳武雄昨手機關機，至截稿前尚無法取得回應。許天來下午則不在辦公室，晚上記者打電話到許家也沒人接。

相關官員的刑事責任 ---- 陳頂新

農委會依「動物傳染病防治條例」第二條之規定，為動物傳染病防治的主管機關，職司防治動物傳染病之發生、傳染及蔓延。今許天來等人廢弛職務、隱匿疫情，造成禽流感擴散，危害到養雞業的生計與人民的健康，甚至損及我國國際形象與防疫地位，造成「災害」，已涉及刑法第一三○條的「廢弛職務釀成災害罪」。

另外，許天來在行政院農業委員會家畜衛生試驗所開會中，明知專家表示是高病原，卻指示記錄人員應記載低病原；硬要求專家下結論要「在老闆下台之後」，並跟記錄人員說：「這個不要寫，就寫今天熱烈討論。」以上種種，很明顯地是使公務員記載了不實之情事，且造成疫情的擴散已生損害於公眾，已涉及刑法第二一四條的「使公務員登載不實罪」。筆者痛心的呼籲檢察官應不分藍綠，拿出法律人的良心，積極介入偵辦，釐清真相，法辦違法失職的惡劣官員。

奉勸許天來，如果你還有一絲良心，就老實的把指示你隱匿疫情的幕後黑手供出來，給你真正的老闆─「全台灣人民」一個交代。（作者為台灣客家後生社社長，法學碩士）