2011.08.03

下半年全球經濟情勢明顯看壞，美國、歐洲及日本經濟持續低迷，新興市場資產泡沫在升息趨勢下瀕臨崩解，大陸經濟出現硬著陸風險，台灣經濟亦受到連累，行政院主計處已下修下半年經濟成長預測值。在新一波經濟寒流醞釀生成過程中，受害最深者可能是近年遭受連番衝擊的大陸台商，政府必須正視並及早因應大陸台商的迫切危機，切莫讓問題持續惡化，致拖累台灣整體經濟發展。

台商在大陸投資規模可觀，據經濟部投審會統計，迄今年06月經核准赴大陸投資金額累計逾1,051億美元，件數逾3.8萬件；另據非正式估計，大陸台商累計投資金額逾3000億美元，總數逾10萬家，在當地僱用人數達1400萬人，遠超過台灣的就業人口。此一龐大投資規模充分顯示大陸台商的重要性，以及對台灣經濟的關鍵影響力。

迄今為止，台商大陸投資仍以製造業為主，大部分是加工出口產業，產銷模式多數是為國際品牌大廠代工，在台灣接單，以大陸作為加工製造工廠，產品則以輸銷歐美市場為主，因而形成全球代工的王國，但受國際景氣的影響也特別深重。在經歷2000年美國網路科技泡沫崩潰及2008年全球金融海嘯兩次衝擊後，台商以「大陸為工廠」的代工生產模式早已岌岌可危，國際品牌大廠為因應景氣衰退而大幅壓低訂單價格，讓代工利潤節節下降；另一方面，台商近年又面臨大陸工資及原物料價格大幅上漲、人民幣升值等多重壓力，連薄利多銷的微利時代都很難維繫下去。

今年以來，大陸啟動經濟轉型工程，以及為抑制通膨及打房所實施嚴厲緊縮貨幣政策下，台商更面臨缺工、缺電及資金取得困難等問題，珠三角及長三角一帶中小企業倒閉情況日益嚴重。面對下半年新一波經濟寒流，業者估計年底前將有一至二成東莞、浙江一帶台商可能關廠，其他台商也將苦撐度日，情勢嚴峻程度甚至超過2008年金融海嘯影響。台商向以靈活彈性著稱，在危機意識下，大陸台商早已開始另覓生產基地及尋求轉型升級之道。然而，台商移往生產成本較低的大陸內陸省分或越南、寮國等東南亞國家，頂多再延續幾年代工生產的經營模式，改變不了最終宿命。

而台商轉型升級的努力，包括朝研發、品牌、打開內需市場通路等方向發展，則受限於大陸本身投資失序、生產過剩、市場競爭激烈等因素，進展亦不順利。例如鴻海集團所屬大陸富士康公司近年全力在大陸建構3C商品通路，但據最近大陸媒體報導，富士康通路計畫連連受挫，和預期出現很大落差。電子專業代工霸主富士康尚且如此，其他台商的困難可想而知。另外，政府亦正積極推動兩岸產業合作，希望為台商在大陸尋找新的商機。但是，大陸正全力推動經濟轉型，強調產業的換代升級，「十二五規劃」列為發展重點的戰略性新興產業，和目前台灣大力推動的新一波產業幾乎雷同，在大陸以市場換技術的產業發展指導原則下，勢必對台商產生磁吸效應，大幅縮小甚至拉平兩岸產業技術水平，並讓大陸企業更容易吸引台灣的高級技術人才，從而不利台灣本地產業及大陸台商的升級。

大陸台商面臨的危機和台灣產業轉型升級面對的挑戰，其實是互為表裡；政府必須採取更積極有效的對策，讓大陸台商和台灣本土企業能夠產生更有力的連結。在兩岸產業分工上，政府不能任令產業發展的資源及人才不斷流失，而須透過完整的策略規劃及兩岸協商，維繫台灣產業發展的核心優勢，落實真正互利雙贏的兩岸產業合作。這也是化解大陸台商危機的最有利途徑。