中經院報告／簽ECFA 受損勞工為受益的2倍

〔記者鄒景雯／台北報導〕經濟部今天將公佈委託中華經濟研究院所做的ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議）評估報告，據了解，中經院在原始報告中指出，兩岸若簽署ＥＣＦＡ，將極不利於台灣的電機及電子業等產業，且簽ＥＣＦＡ的受損產業從業人數將是受益產業的兩倍以上。這項數據也顯示，與中國簽署ＥＣＦＡ勢將讓台灣失業問題雪上加霜。

據指出，中經院的原始報告中也對受益與受損產業產值影響都做了研究，但由於經濟部迄今都只強調受益的部份，對受損產業始終隱而不談，今天公佈的內容是否繼續粉飾太平？已引起外界注意。

根據中經院的評估報告，對照相關產業就業人數，ＥＣＦＡ簽署後受益產業就業人數（石化、汽車等）為七十三萬六千一百八十八人，受害產業就業人數（電機電子、家具等）為一百六十六萬七千三百一十一人，兩者差了一倍，受害就業人數比受益就業人數多了九十三萬餘人。

中經院報告是採用全球貿易分析模型（ＧＴＡＰ模型）進行相關研究，該份報告中也發現，兩岸簽署ＥＣＦＡ後，台灣雖然對中國的出口增加，但是同時也會排擠到對其他地區的出口，尤以排擠對日本、東協四國、美國及歐盟的出口最多，且各產業普遍呈現此現象，將導致台灣對中國的出口依賴提升。

中經院研究明確指出，兩岸貿易自由化後，總體的產量與出口量雖會上升，但對競爭力較弱的產業將造成負面衝擊，包括電機與電子產業、蔬菜與水果、其他運輸工具、木材製品、其他製品產量減少最多，其中電機與電子產業產量將減少近一成，逾一百零八億美元（約台幣三千五百多億元），出口減少最多的包括電機與電子產業、其他運輸工具、木材製品、其他製品與成衣業。

為何電機與電子產業影響最大？中經院指出，主要是相關產業在兩岸間的關稅稅率極低，中國僅○．五八％，比台灣的○．七一％還低。因此簽ＥＣＦＡ後，對相關產業並無較大獲益。同時，由於中國對台灣化學塑膠橡膠製品業、機械業、紡織業、石油與煤製品業，以及鋼鐵業的進口需求大幅增加，導致生產資源流向這些產業，將對電機與電子業生產造成排擠效果。

研究也顯示，成衣製品業、其他運輸工具業及其他製品業的生產與出口會在簽ＥＣＦＡ後萎縮，主因為這些都是台灣相對於中國較不具競爭力的產業，原本可支配的資源就不多，再加上簽ＥＣＦＡ後這些產業的受益程度較小，資源流入其他高受益產業，在資源不足及中國的競爭下，反而排擠了對其他國家的出口，造成國內出口及生產的下降。

研究另指出，羊毛、屠宰生肉、乳製品、紡織、汽車及零件、化學塑膠橡膠、機械、非金屬礦物製品、食用油脂、其他製品等產業，在東協加三與兩岸雙邊貿易自由化下，台灣對中國出口依賴增加幅度將逾十％。至於台灣對中國進口依賴度增幅逾一成以上的，包括肉類製品、其他食品、紡織、成衣、金屬製品等產業。