亓樂義／專題報導 2009.1.6

    　當胡錦濤日前在紀念《告台灣同胞書》發表卅周年座談會上呼籲，兩岸應協商結束敵對狀態，達成和平協議時，國軍退役將領傅必先感到有些不對勁，這和他的認知有差距。他認為，如果中共有誠意，應主動宣布結束兩岸敵對狀態，而不是把「結束敵對狀態」，作為兩岸的協商議題或談判籌碼。 

    　研究軍事互信機制的傅必先，勤走於兩岸，和對岸常有交流。在「大三通」時代來臨之前，他預感兩岸協商軍事互信機制將很快浮出檯面，只是中共的回應，不如他的預期。

    　傅必先說，他曾多次面告對岸有關單位，「結束敵對狀態」不是議題，兩岸任何一方認為有需要，就能單方面宣布結束敵對狀態，就像卅年前中共主動停止對金門砲擊，以示和平解決台灣問題的誠意。 

    　同樣的，台灣一九九一年五月終止動員戡亂時期，不再視中共為「叛亂團體」和「戡亂」對象，承認中共的合法地位，宣示兩岸以和平方式解決一切爭端，並把軍事戰略改為「防衛固守」，放棄反攻大陸。這也是台灣主動對大陸釋出善意，並非經由兩岸協商談判達成的。 

    　按「軍事互信機制」（CBMs）的分類，這些都屬於「宣示性措施」，一方為表示和平解決爭端，在不經由協商和談判之下，主動宣布己方立場。對方若不積極回應，又另當別論。

    　傅必先認為，兩岸達成「大三通」，是馬政府面對台灣內部各種壓力下，為增進兩岸關係所做出最大誠意，開放進度超過《國統綱領》規定，「近程」兩岸應先結束敵對狀態，之後進入「中程」階段，開放「大三通」，而馬政府提前實現「大三通」，其決策難度比中共不知高出多少倍，中共應釋出更大善意，才能在兩岸的敏感問題上打開僵局。 

    　面對胡錦濤的講話，以及大陸智囊提出把「結束敵對狀態」作為兩岸下一步協商的議題，傅必先感到有些失望，因為結束敵對狀態不能作為議題，而是大陸方面認為確有需要，即可宣布的單向之舉；在此基礎上，兩岸探討如何建立軍事互信機制問題才有意義。

    　據傅必先側面了解，中共有關單位對主動宣布結束兩岸敵對狀態，表示要「專案研究」。宣布時機則有三種可能。一、胡錦濤元旦對台講話。二、胡錦濤除夕向台灣同胞拜年時宣布。三、胡錦濤在馬政府上台一周年時作為一份大禮，揭示兩岸正式進入和解狀態。 

    　如今看來，元旦時機已過，有關單位的「專案研究」進展到何種程度，或僅止於口惠，傅必先也無從獲知。既然胡錦濤已於日前宣示，兩岸可以協商結束敵對狀態，其協商基調應不會改變。

    　問題是，連一個可以主動宣示的立場，都要列入兩岸協商議題，不禁讓人懷疑對岸的誠意究竟有多大。