2014年12月01日（台灣大學政治系教授）

11月29日的九合一選舉，民進黨一舉攻下空前的13席縣市長，台灣長久以來「北藍南綠」的政黨版圖產生重大變化，而台北市國民黨也首度在不分裂的情況下失去了市長寶座。這些現象不禁令人懷疑，兩大黨的選民支持結構，是否在九合一選舉後，出現了重大的政黨重組（party realignment）現象？
    政治學者常將選舉區分為維持型（maintaining）選舉、偏離型（deviating）選舉以及關鍵／重組型（critical／realigning） 選舉。所謂維持型選舉係指正常的多數情況，各政黨的版圖並未有明顯的變化；偏離型選舉則是偶因特殊事件或候選人因素，而造成部分選民政黨支持的變動，但下次選舉可能即會恢復原狀。而重組型選舉則是因為重要議題的浮現、政黨重大政策的轉變，而導致大批選民轉移其政黨支持對象或政黨選民支持結構的重組，所造成政黨版圖出現長期性的轉變。令人關切的是，上周六台灣所舉行的九合一選舉，究竟只是一場偏離型的選舉，還是影響深遠的重組型選舉？
    近幾年來越來越多的民眾對於國民黨政府的執政成績感到不滿，對於長期的藍綠惡鬥也深感不耐。除了國家定位的問題外，貧富差距、分配正義的議題日益受到選民（尤其是年輕族群）的重視，而執政當局顯然無法有效回應選民這樣的需求。包括台北市在內，許多國民黨候選人仍然打出他們最擅長的經濟牌，但他們的經濟牌仍是一味的強調發展、成長、建設、國際化，這與許多民眾心目中真正在意的經濟議題（貧富差距、分配正義、低薪、失業、房價），其實是有蠻大落差的。
    於是反金權、反權貴與反國民黨漸漸成為同義詞，而這些社會力量（包含首投族在內的年輕世代）加上民進黨原有的支持力量，成為此次推倒國民黨高牆的新的選民組合。太陽花學運之後，年輕世代的政治能力與政治效能感普遍提升，除了投票意願顯著提高外，他們運用網路科技進行新型態的政治參與以及政治社會化，也非傳統的政治動員所能相提並論，連柯文哲都不得不承認新世代的「網路效應」，是他此次勝選的關鍵因素之一。而老一輩的政治人物或政黨，如果仍以輕視、忽視甚至敵視的態度面對網路世代，將注定遭受到被淘汰的命運。
    九合一選舉的結果是否意謂著重大的、長期性的政黨重組已然成形？這可能仍有待2016年大選的再度驗證。但至少從3月學運以後，各種公民組合的興起乃至於柯P「在野大聯盟」的成功，我們至少可以說大量新的獨立選民（independent voters）出現、不屬於傳統藍綠政黨所能掌握的「政黨解組」（party dealignment）現象已經存在。
    此次這群獨立選民與民進黨支持者的結合，將國民黨打得潰不成軍，替民進黨攻下13席的縣市長以及台北市，但他們未必會成為民進黨長期而持續的認同者。未來各主要政黨如何與公民社會互動、如何形成新的獲勝聯盟（winning coalition），將取代兩黨政治既有格局，主導台灣政治未來發展主要方向。