2022/04/17 ◎何瑞恩（Ryan Hass）

隨著俄羅斯軍隊對烏克蘭無辜民眾施暴的畫面曝光，喚醒全世界的良知，人們自然而然地產生一股衝動，將歐洲的這場戰事認定為全球民主國家與專制政權對抗鏖戰的一環。台灣的領導者克制這些衝動是明智的。將今天的烏克蘭和明天的台灣加以類比，可能會讓台灣邁向未來時付出更高的成本，而不是創造更大的利益。

民主對抗專制論述 印太興趣有限

確實，台灣面臨來自中華人民共和國與日俱增的嚴重威脅。中國的領導者時時刻刻提醒我們，他們已經下定決心要不擇手段地併吞台灣。中國的戰鬥機和海軍艦艇愈來愈頻繁地侵擾台灣周邊，囂張地展示軍力。中國的外交官愈來愈肆無忌憚地干預台灣拓展國際空間，剝奪台灣人民在世界舞台上應該享有的尊嚴。北京還蠻橫地阻撓台灣加入區域貿易集團，企圖迫使台灣的經濟進一步與中國大陸整合，疏遠台灣與世界其他國家的接觸。中國對台灣政治體制的干預，更是罄竹難書。 不過，台灣的領導者不需要耗費太多心力，去刻意爭取世人關注台灣面臨的威脅。北京恃強凌弱的惡行已經成功地讓全世界提高警覺。愈來愈多的國家和區域組織，例如七大工業國集團（G7）和「四方安全對話」國家（澳洲、印度、日本、美國），都愈來愈大聲地呼籲維護台灣海峽和平的重要性。 面對來自北京的挑戰，台北因為有能力與全世界主要國家發展深入、強健且持久的夥伴關係，地位也隨之提升。這些夥伴關係往往奠基於共同的民主價值觀，但本質上是由共同的利益所驅動。

拜登政府的「印度—太平洋戰略」擘劃者很清楚，美國在該地區的作為必須以實際利益為基礎。拜登團隊原本也可以擬定一份聚焦中國的戰略，或是以民主對抗專制的全球競爭為重心，但他們明智地認識到，這種論述在印太地區的吸引力有限。相反地，拜登政府體認到，美國需要爭取合作夥伴彼此協調並做出貢獻，才能推動讓印太地區成為開放、繁榮、安全、休戚與共且充滿韌性的願景。因此，透過這份印度—太平洋戰略，華盛頓設計了一套盡可能涵蓋各個領域的合作架構，希望盡可能爭取到最多的國家參與，讓它們可以放心地與美國並肩作戰。 換句話說，美國對亞洲政策的總體趨勢是培養集體能力，以應對共同的問題，包括與越南等具有戰略重要性但非民主的國家合作。然而，由於拜登總統傾向於凸顯民主國家和獨裁政權之間的鬥爭，這種趨勢往往被媒體偏好聳動發言的新聞標題所掩蓋。

攜手非民主國家 台灣勿畫地自限

其實，拜登總統可以無礙地同時保有看似矛盾的不同想法。他能夠將自己內心深處的同理心和情緒，透過他所能運用的最有力語言加以表達，這常常導致他傾向於使用帶有意識形態色彩的修辭。與此同時，拜登也擅長對美國的國家利益進行冷靜的評估。他在決定美國從阿富汗撤軍時，就是基於這種不帶感情的理性。同樣地，他也嚴格設定原則底線，控管美國和俄羅斯軍隊在烏克蘭爆發直接衝突的風險。 拜登總統將繼續談論民主國家和專制政權之間日益加劇的全球鬥爭，但與此同時，只要符合美國人民的利益，美國也將繼續與非自由國家合作。美國不會畫地自限，在面臨迫切的挑戰時拒絕與非民主國家合作，台灣也不應該如此。 未來幾個月和幾年內，民主國家和非民主國家之間可能需要進一步協調，而不是拒絕往來。這個世界正面臨衝突、經濟震盪和看不到盡頭的流行病疫情。基於這些可預見的挑戰來勢洶洶，世界分裂成彼此對立的民主和威權統治集團的機會成本很高，而且不斷上升。 全球經濟面臨的壓力愈來愈大，應該可以讓世界各國進一步體會到維護台灣安全的重要性。台灣可以說是全球供應鏈中最關鍵的環節，佔全球十奈米以下半導體製程節點產量的九十二％。台積電（TSMC）和聯發科技（MediaTek）等大型半導體公司受到國際市場的信賴，被視為全球經濟健康運轉的關鍵。另一方面，將台灣和烏克蘭加以類比，會讓投資者不安，導致企業經營團隊不敢投資台灣，最終造成各國必須去全球化（de-globalize）的壓力，將更多的生產線從台灣回流，以防範中國入侵的風險。所有這些反應都與台灣的長遠經濟利益背道而馳。

聚焦全球經濟貢獻 對台灣更有利

蔡英文總統在以往的危機中展現冷靜穩健的領導特質，即使是在最近的COVID-19大流行期間亦然。蔡總統需要再次展現這種特質，以引領台灣度過當前的全球動盪時刻。相較於強調台灣在民主與獨裁的全球競爭中扮演堅強堡壘，蔡總統和她的智囊可以凸顯台灣對全球經濟成長的核心貢獻、台灣在回應全球挑戰時的慷慨大度，以及台灣在地緣戰略上的重要性，讓台灣處於更有利的地位。