2014.06.23【明報專訊】南方朔係《亞洲週刊》主筆

台灣國民黨執政的縣市，最近一連串被引爆。最先是中部南投縣長李朝卿因工程貪污被起訴，接又有彰化縣長卓伯源的弟弟卓伯仲涉貪，一審被判9年；接又有台北市財政局長邱大展和台北市議員兼馬英九的黨主席辦公室主任賴素如涉及工程弊案被起訴，以及基隆市長張通榮違法，二審被判1年8個月。前兩個星期，是桃園縣副縣長葉世文涉及工程索賄，目前仍在收押中；而6月17日（上星期二），又爆發一宗大案，現任基隆市議會議長、而且被國民黨提名今年年底將參選市長的黃景泰涉嫌貪污案。貪污案的不斷，已使國民黨的公共評價跌到了谷底。

黃景泰的貪污案，大體的情節是﹕黃景泰利用議會議長的身分權力，施壓市政府，在核發建築執照等事情上，都圖利於建築商人。他的涉貪之所以被踢爆，乃是有一家大營造公司在基隆開發山坡地建豪宅，依法應有水土保持計劃，才可以核准開發。而黃景泰卻向市政府建築管理單位施壓關說，違法批准。建商當然因此而獲得巨大利益。

不過，黃景泰涉嫌施壓關說的部分已確查無誤，但此案與桃園縣副縣長葉世文案不同。葉世文案的非法部分已被查明，更重要的是他收受賄款時也被跟監，可說是人贓俱獲。但黃景泰的非法部分已查明，但他收受賄款部分卻沒有人贓俱獲。而根據台灣的法律，貪污罪的成立必須查獲有「對價關係」，就是收錢和送賄必須貪污條件清楚，如果貪污違法部分的確發生，但貪污的金錢和物質關係不確定，貪污的官員還是可以推卻掉責任，黃景泰案在他辦公室搜到台幣500萬，他說是別人送的政治獻金；他住的豪宅也是涉嫌違法的建商所蓋，這是不是貪污的交換條件，目前也未證實。因此，黃景泰的涉貪案，目前仍在追查中，此案的偵辦，不像桃園縣副縣長葉世文案那麼漂亮。

沒財產來源不明罪 台辦貪污罪極難

基隆市議會議長黃景泰今年50歲，台灣政治大學法學碩士，曾經擔任過5屆市議員，因為作了20年市議員，對基隆市政府相當熟悉。根據台灣媒體報道，他由於是資深市議員，對市政府影響力極大，長期以來對建築事務都介入甚多，只要是建商辦事，都會去找他關說，因此在基隆市的官場，名聲不是很好。但雖然在官場名聲不佳，他卻野心勃勃，從市議員、議長，想上升到基隆市長，今年就被國民黨提名，要參加年底「七合一」地方大選的基隆市長選舉。由於在台灣選市長需要花很多錢，估計要台幣5000萬至1億元，所以他一定要去積極的找錢，替建商關說，予人非法的便利，遂成了他的必要選擇。因此基隆的人士，都普遍認為他的非法關說，必然涉及政治獻金的交換。

只是台灣的司法，要辦貪污罪極為困難。台灣沒有財產來源不明罪，台灣的政治獻金又極浮濫，一個選舉的官員，如果利益的交換是以政治獻金作為手段，而且政治獻金多找幾個人頭，掩蓋掉賄賂的痕，貪污罪就可能辦不成。在黃景泰案裏，檢方在他的辦公室搜到台幣500萬，他說是政治獻金，而獻金的當事者乃是近年來在台灣快速竄起的「陸客團購物站天后」張雅琍。

而說到張雅琍，可是赫赫有名的人物。她今年47歲，是福建廈門人，21歲時嫁來台灣。近年陸客來台觀光增多，她是最早成立陸客購物站的，去年並成立「中華觀光精品產業協會」，自任理事長。如在台北、高雄、台東等地都有豪華的店面，專賣珊瑚、珠寶等名貴禮品給陸客。她是大陸人嫁到台灣後創業最成功的。她是黃景泰涉貪案裏的送錢人頭嗎？乃是此案的要點。如果張雅琍送錢得不到證實，黃景泰案將來就可能辦不太下去。台灣的法律對貪污者有利，行政院前秘書長林益世索賄案是明顯的貪污，但因事情鬧開，貪污答應的條件未成，因此檢察官遂認為這不是貪污，只是詐欺，大罪就變成了輕罪。最近桃園副縣長葉世文案，他也用林益世案為理由，辯說自己只是詐欺，不是貪污。台灣的法律向貪污者傾斜，這也是台灣政治人物勇於貪污的原因。

不過，黃景泰案將來不管怎麼發展，但台灣人早已普遍認定他是實質的貪污。因此，黃景泰涉貪案的爆發，無疑的已使國民黨受到重創。以前國民黨地方大選，都會打出「國民黨執政，品質保證」的口號，但今年卻是選前涉貪弊案不斷。目前有涉貪弊案的縣市政府，有南投縣、彰化縣、台北市、桃園縣，最近甚至基隆市被提名的市長候選人黃景泰也鬧出弊案，而另外也是苗栗縣長選舉被提名的徐耀昌也是有貪污前科。這麼多縣市都鬧貪污，對年底選舉已造成了極大不利。