國內旅遊市場負成長，政府計畫明年2月起推校外教學彌補。（本報系資料照片）

入境旅遊成長慢，國內旅遊負成長。政府計畫明年2月起每年增加1次學生校外教學，旅遊業估計180萬學生每年多出遊1次，業者可多賺約43億元（新台幣，下同），但光是1年減少的陸客就讓台灣損失585億元觀光外匯收入，放棄陸客是本末倒置，得不償失。

交通部觀光局調查，2017年國人國內旅遊總旅次為18億3449萬旅次，較2016年的19億376萬旅次減少692萬旅次。在入境旅遊連續2年低成長、國內旅遊又負成長約700萬旅次，政府計畫將12年國教學校戶外教學從目前的1年1次增加為每學期1次，未來12年國教新課綱上路後也要全面推動，估計全台3000多所中小學約180萬名學生受影響。

國旅消費2天1夜2400

台北市林姓旅遊業者表示，國民旅遊人均消費原本就比入境旅遊低，尤其更低於陸客，政府新推「校外教學救國旅」的對象是學生，消費比一般成人國旅更低，市場很難補得回來；他舉例說，目前3天2夜的學生戶外教學每人費用約4000元，包括住宿2000元、餐飲800元、入場券800元、車資300元、保險100元；但若以目前政府初規畫二天一夜估算，每人費用只有2400元，而且吃住都不佳，有時3到4人擠一間房，甚至常常不光是小木屋，且淋浴和廁所都是公共的，旅遊業者雖有賺，但十分有限。

本末倒置緣木求魚

業者表示，若以每名學生二天一夜花費2400元和每年出遊1次估算，180萬名學生1年可為旅遊業帶來約43.2億元收入，的確是「不無小補」；但再看看2015年到2017年，陸客一年就減少了約145萬人次，依交通部調查2017年每名陸客每天在台人均花費184.38美元、平均停留7.3天估算，因陸客減少的觀光外匯收入1年就達585.5億元，「就算全台學生每年增加10趟戶外教學也補不回來」。

「想用戶外教學來彌補國旅人數的大量下滑是緣木求魚，消費補不了的。」一名張姓旅遊業者直言，增加學生校外教學次數，不但學生的戶外風險增加，老師也要承擔更多的安全壓力，還有家長也是，等於是「拿自己孩子的安全和辛苦賺來的錢去補貼這個政府一再錯誤的政策」。