十二年國教正吵得沸沸揚揚，問題主要來自明星高中的招生公平性。所謂的明星高中，除了台北、台中、高雄地區也許可以算出五所以上，其他縣市恐怕都不到三、四所，為數其實不多，有必要急著廢嗎？更何況廢明星高中跟就近入學、適性揚才真的不知道有什麼關聯。

就近入學，如同「錢多、事少、離家近」本來就是人之常情，何需過度強調；至於適性揚才，現有的高中、高職升學制度已經有所考量，好好落實即可。而且大學多元入學又一關選擇，茲舉本系辦理甄選入學面試的考生為例：

有位面試時間排在上午的同學因為要上重補修的課，希望改到下午三點半過後面試，原本納悶這麼重要的口試為何不請假，反要系上配合考生，而且該時間本系面試已告一段落，本可拒絕，但幾經考量還是同意了。

面試時刻打開該生的成績單，如預期有部分科目不太理想。我問他為何不請假呢，他說只剩這門課就可以拿到畢業證書，不想缺課。讓人覺得該生對讀書雖屢有挫折，但為求畢業還是不敢放棄。

一如一般的面試，學生一問一答，當問到為何想讀光電系，不料他竟開始侃侃而談，他說曾在網路上看到立體的ＬＥＤ燈陣列覺得很有趣，於是就跟幾位同學一起買材料，用了近四百顆的ＬＥＤ焊了一個正立方體，並且要讓這個ＬＥＤ立方體隨著音樂節奏閃爍，但為了準備升學考試，只好暫時擱置未完成的作品，不過畢業證書拿到後還要繼續把它完成。

接著問他ＬＥＤ有哪幾種，每一種的亮度如何，出乎意料他竟然可以說出砲彈型、食人魚、ＳＭＤ等不同封裝的ＬＥＤ，而且每一種所需功率、接腳規格、適用場合都如數家珍，坦白講比筆者還清楚。

當下真慶幸沒有拒絕這位學生更改面試時間的要求，所謂「適性揚才」不就是要發掘這種熱愛動手實作的學生，並且讓他的特性持續發展，免得被學業成績埋沒掉。

十二年國教真的有需要這麼大張旗鼓嗎？解決少數不升學的國中畢業生所面臨的問題，不才是十二年國教的首要工作嗎？試問現在有多少國中畢業生不升學的，換言之，當下就算沒有十二年國教之名，也已經有十二年國教之實。而且，事緩則圓，如此急就章要廢明星高中，當然惹來民怨。

當今教育政策讓人覺得好像在瞎子摸象，摸到前三志願，說要廢明星高中；摸到高職，說要技職出頭天；摸到國立大學，說要學費凍漲；摸到十二年國教又要免試；摸到少子化，好像踢到鐵板。

這些看似個別事件，認真探討有其環環相扣之處。例如：明星高中與頂尖大學有沒有相輔相成的關係？高中與高職的彼消此長所依為何？國立大學要求學費調漲，私立大學為提高招生達成率推出比照公立收費的誘因，大學的學雜費到底是考試高分者的福利，還是應該反映教學成本？如此浩繁的教育大計，需要更多的遠見之士把教育問題全盤整合與規畫，期望政府提出讓國人放心的教育藍圖。

會考結束了，考生的折磨卻正要開始。

這些日子以來，各色喧囂紛紛浮上檯面。倘若我們承認，對於教育制度，社會上存有一百種利益光譜的座標，那麼我們也必須接受，對於教改的成敗，就有一千種、甚至一萬種詮釋的可能。不過，在我們爭辯教改的良窳時，筆者比較好奇一件事：「時至今日，我們還願意相信『教育作為一種階級流動的終南捷徑』這種說法嗎？」

全國家長聯盟團體於6月12日的記者會上呼籲：「別讓5%的菁英家長綁架所有孩子。」，就全家盟的立場認為，眼前教改的決策方向，已被基北區少數的菁英家長「牽著鼻子走」。風傳媒亦於6月16日刊出夏珍所著之《讓孩子崩潰的是分數？比序？還是媽》，文中，也點出了類似的觀察：「從教育還看得出台灣的南北差距。一場會考下來，抗議的都是北台灣的家長，中南部沒聽什麼雜音。搞半天，把作文成績拉到比序成績之前的就是北北基，不是全國會考嗎？」

遙想當年，為了減輕學生應考的負擔，免試入學的想法應運而生，關於這四個字，教育部的解釋是：「免試入學意即不必參加高中職或五專的入學考試（指特色招生）就有學校讀。學生只要登記想念的高中職或五專，報名人數少於學校招生人數，全額錄取」，看到全額錄取四個字，許多家長心頭一驚，以為好不容易，得以還給孩子一個正常的童年。

然而魔鬼往往藏在但書裡，免試入學的但書就是：「但報名人數高於學校招生人數，則須與其他競爭者進行超額比序」。這才是重點，免試二字不過是個幌子，全國15個招生區，老牌的明星學校絕對符合「報名人數高於學校招生人數」的標準，超額比序才是學子真正的戰場。

根據教育部《12年國教Q&A》，上頭載明免試超額比序參考項目，共計八大項，分別是：「學生志願序、就近入學、扶助弱勢、學生畢（結）業資格、均衡學習、適性輔導、多元學習表現、國中教育會考表現。」其中「多元學習表現」一欄，又再細分為：「日常生活表現、健康體適能、服務學習、幹部、社團、競賽成績與技職證照或資格檢定。」

以一級戰區北北基為例，十四細項中，僅採計5項。分數如下：第一比序為「多元學習表現、志願序以及會考成績加總的總分」，第一比序同分，進入第二比序的比較：「獎懲記錄、均衡學習（健體、藝文、綜合三領域五學期平均成績及格者，符合1個領域5 分，上限15 分）以及服務學習（每學期服務滿6小時有3分，上限 9 分）」，若再次同分，進入最後一個比序，即會考成績。

這些細項告訴我們什麼訊息？12年國教，你若要脫穎而出，小孩必須面面俱到，家長亦必須步步驚心、不得鬆懈，時刻關注小孩子的獎懲記錄，為了均衡學習而排入體育、美術的規劃。又，自從服務學習計入比序項目後，家長漏夜排隊為孩子爭取志工名額的新聞，亦不再罕見。

其中又有什麼訊息是我們可能忽略的？首先，家長通常存有幾種心態，一是希望子女得以進入傳統老牌明星學校，希望子女「望子成龍」的傳統心態，另一種是希望子女「舒適學習、快樂成長」的心態，當然，大部份的家長游走於兩種想法之中，既矛盾且不安。中產階級和工農階級的子女，都可能存有這些心態，問題在於，工農階級的議價能力不比中產階級。

試想，一位學生，若父母，必須忍耐很長的工時，甚至必須加班來支付生活基本開銷。他們可有這份能耐，去參加一場場的說明會？可有這份餘裕，找老師問個仔細？或給自己抽出一段空閒，甚至請個半天假，只為了給孩子爭取一個志工名額？他們可有多餘的預算，去給孩子排入均衡學習的藝術、體育課程？假使，以上的條件他們均不符合，他們唯一的方案似乎僅剩下，坐在電腦桌前，把《12年國教Q&A》的43個問題給細細讀過一回，這看起來已經是成本最小的理解管道了。

日前，筆者的國中老師Ｍ在臉書上大吐苦水：「5月9日，是超額比序積分採計截止的最後一日，採計項目中有『無記過紀錄』一項，一整個禮拜，學生的銷過單如雪片般飛來，為了提高學生在超額比序制度中的競爭力，也為了滿足學生或家長的期待，『確有改善，准予銷過』似乎成了唯一的選擇。在銷過單上簽自己的名字，不斷催眠自己：『我是在幫他……』，然而，學生的行為真的改了嗎？這就是教育的本質嗎？」

我們要的是如此廉價的「幡然悔悟」嗎？在家長的人情壓力下，在背負着孩子未來競爭力的輿論之下，多少老師不得不在銷過單上簽下自己的名字，縱然他們心中並不認為學生「確有改善」。我也想問一個問題，是否存在一種家長，工作得很遲，下班後，他們累得無法再動身前往學校，找老師詢問銷過的事宜，然而他們也是關心自己孩子的未來的。

天底下少有不愛孩子的父母，然而超額比序的計算方式，讓父母的愛建立在「餘裕」上，這份餘裕卻又來自「經濟條件穩定」的支撐上。筆者目前在補習班兼職，會考結束後，一位學生捏著成績單，囁嚅地問我：「老師，可不可以教我填志願？因為我父母都搞不懂……。」我低頭想了一下，那位學生，父母共同經營一間麵攤，十一點上工，晚上九點才打烊。週休一日。超額比序的計算，學校老師都不一定摸透了，這對父母搞不懂，實在情有可原。

我花了一個小時，向那位學生簡單介紹了一下會考的流程，她最終點了點頭，心底已經有了一些想法。我問那個孩子：「妳覺得教改制度，是把妳做賭徒嗎？你們必須猜忌別人怎麼排序、自己要怎麼排風險最小，贏面最大。」那個孩子想了一下，皺眉，苦着一張臉告訴我：「我覺得大人把我當神，我得無所不知，因為我的父母也一直在問我……。」

我冷不防想起教改的初衷：「多元適性，快樂學習」。

103年，會考的作文題目是：「面對未來，我應該具備的能力」，我猜，孩子們也很想問，面對教改的未來，檯面上的決策者又該具備怎樣的能力？

一個制度，縱然不能滿足所有人，至少得呼應部分人的需求。目前看來，很遺憾地，12年國教不僅澆熄了中產階級的期望，也讓勞工階級的家長無所適從，後者卻嚴重缺乏為自己發聲的資本，應該具有普遍性的義務教育，最終成了少數家長的發聲園地。

回到原本的題目。今天，我們還認為教育是促進階級流動的終南捷徑嗎？

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國教盟再批：第一志願 並非自願

【聯合報╱記者馮靖惠／台北報導】                                              2014/06/24

高中職第一次免試入學昨報到，基北區前段社區高中報到率僅約五成，國教行動聯盟表示，教育部霸凌了所有孩子，強迫孩子接受賭局，導致雖以第一志願錄取，其實「非自願」，報到率才會這麼低；基北區家長代表更痛批，社區高中報到率低，「是考生直接對教育部打臉。」

「我真的很痛心！」國教行動聯盟理事長王立昇表示，免試入學採計志願序，孩子填志願像賭博，呼籲教育部趕快取消第二次免試的志願序扣分，別再讓孩子跟家長遑遑不可終日。

王立昇說，教育部完全無法掌握民意，所定的教育政策千瘡百孔，讓孩子在不情願的狀況下，放棄了他們心中想填的志願，退而求其次，報到率才會這麼低。

十二年國教家長聯盟基北區代表周美里痛批，教育部前幾天還在得意免試全國錄取率超過九成二，且六成多考生錄取第一志願，「報到率這麼低，證明教育部徹底失敗，」因為考生被迫填的第一志願，是因害怕志願序被扣分，只好把心目中的第二、三志願填為第一志願。周美里認為，「志願序扣分制度完全失敗，」不能適性升學，也無法就近入學，最嚴重的是教育部希望大家念社區高中，報到率最低。

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國教政策惹民怨 朱敬一：蔣下台負責

教育部長蔣偉寧捲入假論文風波，引發了各界的評論。曾同為內閣閣員的前國科會主任委員的朱敬一今(14日)也在網路以「蔣偉寧可以拖多久不辭職？」為題，發表評論，直指蔣偉寧就算不用為假論文負責，也該為十二年國教政策下台。

朱敬一文中說，蔣偉寧聲稱對論文造假事前「不知情」，但是蔣偉寧顯然搞不清楚政務官的責任界定：政務官知不知情是一回事，有沒有責任是另外一回事。朱敬一認為，蔣偉寧對這件事該負的責任，是道德操守面的。

朱敬一表示，即使沒有論文造假案，蔣偉寧也早該為十二年國教政策負責下台。最近幾週，國中會考與選填志願爭議頻傳，數十萬考生與家長對此怨忿不滿。自十二年國教開始推動至今，外界批評無日無之，這樣的政策顯然不夠周全。但朱敬一認為，台灣有不少問題政策，都起因於政府官員跳過了內化思考與策略鋪陳的過程。

朱敬一認為，當今有許多政務官只知盲目地遵從長官意見，自己則毫無理念。他在文中表示：「如果面對一個明顯不知所云、規劃粗疏的錯誤政策，那麼政務官或則該極力勸阻、或則該修正諫言、或則坦言難以達成。如果盡了以上諸多努力之後還是與自己的理念有重大差距，政務官更是可以掛冠求去。」

朱敬一在文末表示：「我由衷希望，蔣部長能夠對天怒人怨的十二年國教政策負責辭職下台，既為責任政治，也為自己所剩不多的風骨。」

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招生流程亂又長 白老鼠暑假泡湯

【聯合晚報╱記者王彩鸝╱特稿】2014/08/14

高中職二次免試今天最後一波放榜，招生流程還沒走完，就發現缺額問題擴大，連優質社區公立高中也招不滿，讓教育部首度開放公立學校可再辦理免試續招，且續招不只辦一次；如此一來，續招有如變相的「三免」、「四免」、「五免」...要拖到開學兩周後才能結束。

十二年國教新上路，但招生流程又臭又長，首屆白老鼠學生也成為史上唯一沒有暑假的學生；招生制度設計既複雜又不合理，讓家長和學生承受空前煎熬。

先免後特、明星高中免試名額太少、志願序要計分、作文比重太重等制度設計，造成一免先卡位後考特招、社區高中成為備胎、5A++考生進不了理想學校，諸多亂象更讓入學新制備受批評；這些問題明年如果不能改變，十二年國教將成為民怨的集散地，所有力氣都耗在入學制度的糾葛中，在怨氣沖天的教育制度裡，如何奢談人才培育和提升國家競爭力？

提高明星高中免試名額，不是解決免試入學制度的萬靈丹；但先特招後免試，卻形同走回頭路，要逼使80%的學生陪20%的優等生考試，國中教學現場更會大考小考不斷，活化教學、適性輔導、創意發展等教育理想，終將滯礙難行。

十二年國教升學制度的糾葛，歸根究柢，關鍵在菁英教育的政策及定位不明，當先進國家紛紛設立重點高中、科學高中來培育菁英人才時，我國卻另闢蹊徑；十二年國教一上路，家長和學校都很恐慌，擔心明星高中會被消滅。

今年十二年國教入學制度，對深耕學科能力的學生最煎熬；然而，明年入學制度若仍是「先免後特」、特招改由各區、各校自辦，且考慮增加非選題型，考試壓力將有增無減，優等生還是會陷入水深火熱。

頭痛醫頭、腳痛醫腳的制度改革，往往為解決一個問題，又製造新的問題；若不能從人才培育的格局通盤檢討十二年國教制度，並且端出菁英人才培育政策，明年入學招度改變後，第二批白老鼠的痛苦指數能減多少？

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看問題／缺額多 5C也有機會上名校

【聯合報╱本報記者紀文禮】2014/08/14

中投區二免放榜後，因為屬前三志願的興大附中仍留下18個缺額，南投縣頂尖的中興高中更多達79個缺額，「5C也有機會上明星高中」，成了各校師生和家長聽到後最震撼詑異的一句話。

歷經會考、一免、特招、二免煎熬的南投國中畢業生張芷瑜，苦讀苦盼二個多月，昨天才終於如願錄取第一志願中興高中，張芷瑜和張媽媽異口同聲地說「感覺就像中樂透一樣！」一語道出免試入學新制下，國中畢業生「就定位」，戰線拉得過長過久後，學生家長普遍的疲累心聲。

更令人意外的是，公立高中職，不論是不是「明星」，很多都在二免時因為還沒錄取任何學校的3400多個「黑數」，在二免報名榜上「消失」給打敗了，「學生跑去那裡了？」

公立高中職守規矩招生的同時，一貫卯足全力招生的私校已早一步「預約」很多一免、特招落榜生，先收國中畢業證書，接下來就等續招足額招滿新生。公私立高中職在免學費後拉近競爭力，又因為續招條件鬆緊不一，在這次二免放榜後，清楚窺見雙方激戰更甚高下幾乎已定。我們要問，「這是學生、家長要的免試入學嗎？」

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雙北續招亂象 校長哭、家長罵、學生苦

2014/08/22 【聯合報╱記者吳思萍、陳雨鑫、林秀姿／連線報導】

雙北市史無前例舉辦十二年國教高中職續招，兩千七百七十五名學生爭取五百三十個公立學校缺額，約五搶一，學生、家長形容像「大風吹」，反覆不定的續招亂象，令學生苦、家長罵，還有社區高中校長望著已招進的學生紛紛跑走而哭了。

昨天雙北續招「三免」在木柵高工報名，現場擠爆，得發號碼牌維持秩序，雖然僧多粥少，但家長與學生仍頂著豔陽排隊，希望再「賭」一把。

 許多學校擔心學生出走，堅持不給同意書，還有私校要學生簽「放棄切結書」，若參加續招，就「回不去了」。北市教育局昨介入協調，同意先給學生報名，教育局再與校方溝通。

台北的江姓家長說，女兒一免時錄取基隆女中，卻因校方表明，若要參加續招，就得簽「放棄錄取聲明書」，學生沒有同意書，又不敢放棄原校，不能報名續招，擔心兩頭落空，急得哭了出來。

家長江先生說，一免時孩子「高分低填」，眼看二免時，許多成績較差的孩子都上了好學校，現在也不敢放棄原學校，只能在木柵高工苦等，希望能有轉圜餘地，公平入學。

私立學校對續招大反彈，並以行動反制。新北市私立竹林高中校長池易釧表示，竹林共十五名學生簽放棄聲明書參加續招，這十五名學生將永遠成為「拒絕往來戶」，即使竹林有缺額也不會再錄取他們。

另一所私立及人高中也有六人簽放棄聲明，但校長洪騰祥表示，放棄的學生若要回校繼續念，必須按順序排隊，若沒有名額，就拒絕這些學生。

北市幾所私校怒批被教育局遺棄，大同高中發出四十五張同意書，校長陳火炎說，以往學校都滿招，但教育局「亂搞」，後果得由私校承擔，今年續招亂象，難道都沒人該負責嗎？

孩子放棄原額的王姓家長說，當初續招簡章明確說，報名續招可回原學校，如今「一國兩制」，教育局「上令不得下達」，為什麼輸家永遠都是學生？這麼搞，誰還想在台灣念書？

台北市教育局長林奕華說，當時決定續招開大門讓所有學生參加，是有些學生就近入學的機會因「先免後特」制度，被後來參加特招的學生占走，續招是給這些學生多點機會，報名人數看起來很多，但因招生人數不多，不會有板塊挪移現象。

部分公立高中因續招受「重傷」，台北市立育成高中被拿了兩百多張同意書，永春高中一百卅張、南湖高中九十張，復興、萬芳、陽明高中各有八十五、六十七、三十三張，校方束手無策。有的學校雖可續招搶生，但已招到學生也跑了不少，最後可能「空忙」一場。

台北市教育局提醒學生，假設一名學生報名兩學校，A學校是正取，B學校是備一，這時考生就得想清楚，決定要上午報到正取的A學校，還是要「賭賭看」、報到備取一的B學校。學生無法「騎驢找馬」，決定要報到，就得帶畢業證書到學校，若是已報到正取的A學校，最後發現B學校也備取上了，無法再從A學校抽回畢業證書到B學校報到。

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10級分 北市：試跑數據看效果                                    2014/08/29

【聯合報╱記者高詩琴、吳思萍、徐如宜／連線報導】

教育部擬將明年會考成績分成10級量尺分數，台北市昨天不評論好壞，只表示會先用今年基北區數據試跑看看效果。高雄市則認為，增加各科標示，是解決人數多的招生區同分超額比序合理方法。

台北市議員陳彥伯昨天在市政總質詢時，詢問台北市長郝龍斌對新方案看法。郝龍斌表示，針對教育部10級量尺分數的方案，會先評估是否符合簡單、公平原則，也會跟教育團體溝通。他說，絕不容許因任何單位的堅持而讓學生繼續受苦，過去的錯誤一定要反省。

台北市教育局長林奕華說，之前北市提的「一試二用、同時登記、先特後免」，都是架構在3等級4標示的前提下，新方案能否避免抽籤，也要再評估，但教育部已承諾會零抽籤。

台北市教育局副局長馮清皇說，北市教育局仍堅持，先與教育部討論「一試兩用、先特後免」主張，讓學術傾向的學生就定位，再讓一般學生免試就定位，就不會有因志願序改為群組，同分「分不出高下」問題。

高雄區已宣布取消特色招生，明年將成為12年國教免試入學人數最多的招生區。高雄市教育局長鄭新輝表示，學生不多的招生區，維持3等級4標示即可；但人數多的招生區，增加各科標示是解決同分超額比序的合理方法。

鄭新輝指出，高雄區明年免試入學已改為「志願群」，第一個志願群可填三所學校，若比序內容不變，同分超額比序會是今年的兩到三倍。合理增加標示等級，對高分群及中段考生有幫助。他建議高雄區明年至少再增加兩個標示，也就是從目前的7級變成9 級，因為考生分數多落在Ａ與Ｂ，建議將Ａ和Ｂ都分為四級，再加上Ｃ，一共9級。