消失了的立法院

太好了，過農曆年前，大家都能領到政府發的消費券去買東西了！

等等，冷靜想想，我們會不會高興的太早了一點？從政治體制與流程上看，消費券是行政院訂定的政策，可是發消費券得花八百多億，還要舉債，所以必須經立法院通過，才有錢能來辦這件事。換句話說，消費券根本還沒定案啊！

不過，早已經想好拿消費券怎麼花的人，倒也不必嫌我潑冷水，還是可以繼續高興規劃，因為用膝蓋想也知道，案子送進立法院，一定通過，一定壓倒性通過，一定快快通過。平常很熱鬧、很出風頭的立法院，在消費券案子上，啊，一下子不見、消失了。

立法院有沒有權力否決行政院送去的消費券案？當然有，不過，沒幾個立法委員會選擇表態反對消費券。因為反對消費券，等於跟人民的荷包作對，取消行政院大方要送的紅包，那會多麼討人厭！這樣的立委，將來還選得上嗎？

然而，問題就出在這裡。這麼大的案子，關係國家經濟景氣，關係國家財政，而且還要以特別預算方式發新公債，卻必然在立法院裡不會有討論，不會有不同的意見。立法院不敢對行政院的案子檢討、反對，只能乖乖蓋章了事。

這樣對嗎？立法院重要的職責之一，就是幫人民看管荷包。看管荷包不等於把錢挖出來納進人民荷包。而是要檢查政府有沒有用合理、有效、公平的方式來運用公共財源，讓錢發揮創造公共利益的最大作用。

然而最近幾年，立法院這方面的功能，大大遭到削弱。審一般預算時，勉強還做做樣子，挑燈夜戰，這裡刪一點，那裡砍一點，反而是非常狀態的特別預算，不管是治水、擴大建設、擴大內需，卻像走禮遇特別門「快速通關」。

說穿了很簡單，這些都是送錢灑錢的案子。政府用送錢灑錢來換人氣換選票，立法委員不能擋不敢擋。頂多只能從中抽頭，確保要嘛金錢要嘛選票，自己也能從中分到一點。結果呢？錢送了灑了，國家財政狀況持續淪落惡化。

如果不用這種方式花錢，如果立法院過去一直幫我們有效省錢，今天政府或許有能力拿出幾千億投資下一階段的策略產業，或許有能力拿出幾千億徹底改造台灣觀光環境，讓經濟的基底藉機「為未來做準備」。可是，現在國家負債那麼重，政府頭殼抱燒，想來想去只能發錢給大家買東西，買點心理作用，這真的算是好的、正確的經濟政策嗎