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| 2021/03/28 09:28:35瀏覽347｜回應0｜推薦14 | |
| 民意論壇
大屋頂下／求同存異 九二共識就是建設性模糊 2021-03-28 聯合報 / 黃年 https://udn.com/news/story/7339/5348615 邱太三甫上任就祝福兩岸春暖花開。馬曉光說，九二共識就是春風雨露。 若想打開九二共識這個結，首須搞清楚這個結是怎麼打上的。 九二共識是自九二會談繁冗複雜的對話與函電提煉出來的結晶。可用台方所提「第八方案」作為總結。那就是：「在海峽兩岸共同努力謀求國家統一的過程中，雙方均堅持一個中國的原則，但對於一個中國的涵義，認知各有不同。」 此中存有「九二共識三元素」。一、共謀統一。二、一中原則。（以上表述目的論）三、一中各表（側重過程論）。 先看台灣方面的變遷。馬英九執政期間，強調「九二共識／一中各表」（過程論），並主張「不統／不獨（以上目的論）／不武（也是過程論）」，這是放緩了目的論，提升過程論。 蔡英文執政後，始而主張「根本沒有九二共識」；繼而宣示「尊重一九九二年兩岸會談…達成若干共同認知與諒解的歷史事實」（可稱「九二會談共識」）；再進而指「九二共識沒有一中各表，沒有中華民國生存的空間」；最後，在一九年習近平「元二談話」後，逕指「九二共識」就是「一國兩制」，並罔顧北京幾度出面澄清。至此形同全盤否定了九二共識的意義，遂成死結。 再看北京方面。胡錦濤執政期間，主張「求同存異的九二共識」及「求同存異是九二共識的真諦」。這是包容了九二共識三元素，也考慮到目的論與過程論的平衡。 至蔡英文上任，習近平政府將「一中各表」定為禁忌語，不再稱「求同存異的九二共識」，改稱「體現一個中國原則的九二共識」；至「元二談話」則出現「共謀統一的九二共識」，並標舉「一國兩制／和平統一」。在此，三元素中的「一中各表」（過程論）被塗銷或降抑，「共謀統一」的目的論則提升。九二共識遂告打結。 可見，九二共識之所以打結，是蔡政府想根本否定九二共識，而北京則想將九二共識的重心從「求同存異」移向「共謀統一」及「一國兩制」。民進黨藉總統大選及香港反送中，將「九二共識」與「一國兩制」掛鉤，固然使中共操作「九二共識」的能量受到重創，但蔡政府也因此作繭自縛而無法從自己搞臭的「九二共識」脫身。 有目共睹，如今北京與蔡政府皆在試圖打開這個結。北京方面，一再解釋九二共識不是一國兩制，又幾番宣示九二共識包含了台方主張的「對於一個中國的涵義，認知各有不同」（一中各表）。蔡政府方面，則重申「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例處理兩岸事務」（憲法一中，不是台獨），並再申「尊重一九九二年兩岸兩會…秉持…求同存異的思維…達成若干共同認知與諒解的歷史事實」（九二會談共識？）。 可以這麼說，這是一個「相向而行」的影像。但是，雙方仍有明顯的分歧。 一、是不是一定要叫做「九二共識」？北京說「關鍵是承認歷史事實、認同核心意涵」，則是否指不必拘泥「九二共識」四字？前述蔡政府重申接受「一九九二兩會達成若干共同認知與諒解的歷史事實」，這算不算接受了「九二共識」？ 二、雙方的側重不同。蔡政府認為九二共識已被「加註」（聯結一國兩制及降抑一中各表）；但北京已對這兩項作了說明，不是一國兩制，包含一中各表。或許可說，蔡政府側重的是應當不加註，維持三元素中的「一中各表」，只是說不出口。相對而言，北京則強調，必須體現一個中國原則，不能改變兩岸同屬一個中國的法理與事實，側重的是三元素中的「共謀統一／一中原則」。對此，蔡政府幾度以「依據中華民國憲法與兩岸人民關係條例處理兩岸事務」來表達「憲法一中／一國兩區／一中各表」的潛台詞，但北京仍認為是語焉不詳。 打開結的方法，就是雙方都回到九二共識的三元素。 中共可側重共謀統一、一中原則，但不可否定「一中各表」的存在與運作。蔡政府則可側重一中各表，但保留共謀統一、一中原則的兩岸課題。 對蔡政府言，既然宣示「依據中華民國憲法」，即當然不能迴避憲法一中及「國家統一前」的課題；但只要維持「統一公投」之類的民主防衛機制，即可維護中華民國的主體性。亦即，只要能側重並維持「一中各表／憲法一中」的運作，站穩在中華民國與中華民國憲法之上，九二共識確實可以成為兩岸定海神針。若失去九二共識，則連「中華民國／一中各表」亦失寄託。 邱太三說：「中華民國是一個主權獨立的國家，台灣從來都不是中華人民共和國的一部分。」就法理言，此說是在「一中各表」的範疇內。唯若「依據中華民國憲法」及「一中各表」，蔡政府畢竟不能說「台灣從來都不是中國的一部分」，因為中華民國就是中國。 但是，蔡政府的國家目標如是台獨，就不必裝模作樣說什麼「尊重九二會談秉持求同存異的思維」。因為，台獨絕不可能「求同」。台灣要活下去，唯有努力在中華民國與中華人民共和國之間「存異」。 對北京而言，則應當接受「中華民國也是一中原則（求同）／中華民國就是一中原則（存異）」。關鍵也在「求同存異」四字。經過近幾年國際的與兩岸的衝撞，中共應當更有此種覺悟。如果北京看出蔡政府有想要轉彎的意思，就要給出一條出路，那就是維持「一中各表」的過程論，引導民進黨回到中華民國。若將蔡英文逼上李登輝和陳水扁一樣「無路可走，走上台獨」的下場，那恐怕不能算是中共兩岸政策的成功。 九二共識原本就是「建設性模糊」，模糊就在「求同存異」之中。不必抱著金飯碗要飯。 痛定思痛。打開九二共識的結，北京及蔡政府皆應回到九二共識三元素所含蘊的求同存異。雙方都不能把對方逼到絕境。此時，最忌看對方退讓就得寸進尺，也怕只護著一寸之失，卻失去一尺之得。 關鍵在蔡英文及習近平二人的一念之間。任何一人若偏要扭曲九二共識，九二共識就不能復元。 只是，蔡英文有任期限制又纏繞在民主體制中，甚至形同台獨的囚徒，騰挪空間較小；而習近平無任期約束，且幾可一人拍板，壓得住陣腳，可以大開大闔。因此，兩岸若要轉彎，寄望習或許可大於蔡。 近日習近平在福建宣示「兩岸三融」，全非「地動山搖」的口氣，這或許是一個好兆頭。 |
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