年金改革方案預定本（1）月底公布，由於軍人、公務員、教師、勞工等不同職業別間保障差異大，因此大方向上將縮小職業別退休待遇差距；勞保基金因潛藏債務「洞太大」，傾向所得替代率、費率等五大面向全部微調。

立法院社福及衛環委員會上周三（2日）已邀集經建會、主計處及勞委會出席報告年金制度改革進度後，司法及法制委員會今（7）日再度邀集相關首長報告。目前有財務危機的基金是勞保及退撫。

行政院年金制度改革規劃小組已在各縣市舉辦逾100場年金改革的基層座談會，總統馬英九、行政院長陳冲上周末均先後親自出席。行政院年金制度改革五大面向包括所得替代率、保險費率、給付條件、基金運用效率及政府責任，據了解，不少勞工在多次座談中反映不要降低所得替代率。

勞委會官員表示，勞保基金的問題在於「洞太大」。據2012年9月提出的精算報告顯示，截至2011年底勞保基金潛藏債務高達6.8兆，而政府年度歲出還不到2兆，官員說，政府當然會撥補，但不可能單靠政府補足。

官員進一步指出，針對五大面向，若只動一面就影響很大，例如所得替代率若不更動，要把費率從8%一次拉高到16%或更高，年輕人也不可能同意；因此改革方向是「不能不改，但不要改那麼多」，避免一次性衝擊太大。

經建會副主委陳小紅上周三出席報告時也強調，「改革不是革命」，應分階段，逐步漸進。

據經建會摘錄座談會意見指出，職業別間保障的差距，應儘可能拉平第一層社會保險的繳費與給付，如公保和勞保；至於第二層退休金制度，則應跳脫公司部門一致的思維。

但據指出，大方向上，不同職業別間第一層和第二層總和的保障退休待遇差距應該拉近，亦即退休總和所得替代率會接近。因此這次年金改革包括勞保和退撫，由行政院負責勞保年金制度改革，考試院負責退撫制度改革，而馬英九總統預定本月中下旬召開退休年金方案協調會議，預期將親自拍板定案。

圖／經濟日報提供