政府兩年前稅捐稽徵法增訂採「實質課稅原則」，近年來引發納稅義務人與稅捐機關爭議不斷，資誠聯合會計師事務所會計師許祺昌昨（18）日表示，現行實質課稅原則認定方式過於抽象、模糊，應儘速修正稅捐稽徵法，避免扼殺經濟活動。
資誠與台大法律學院昨天舉辦「第14屆兩岸稅法學術研討會─實質課稅原則與納稅人權利保護」。
資誠稅務法律服務營運長吳德豐表示，目前實質課稅原則與納稅人權益保護間尚有灰色地帶，徵納制度有待健全。
台大法學院教授葛克昌強調，稅法的經濟解釋只是徵納雙方對於法律見解不同，納稅義務人不應該因見解不同而受到處罰。
許祺昌指出，98年稅捐稽徵法第12條之1增訂後，將實質課稅原則明文化，但條文本身過於抽象、模糊，也未授權主管機關訂定相關認定或執行標準，常造成國稅局和納稅義務人對實質課稅的合法性主觀認定有所差異，衝突不斷，傷害稅賦效果的「可預見性」。
許祺昌說，目前稅捐實務，國稅局只要用實質課稅原則便可凌駕一切，一旦有某個稅務官員採取較為嚴苛的實質課稅核定方法，其他稅務員考量行政責任，避免遭受圖利罪起訴，就會被迫跟進，如此將使所有納稅義務人的經濟活動受到傷害。
普華商務法律事務所主持律師蔡朝安形容，實質課稅原則如同一把「萬能鑰匙」，造成租稅法定主義「門面化」，一旦稅務員認定某交易不夠「素樸」，便可以要求課稅，嚴重不利於經濟活動和司法自治。
許祺昌認為，目前的實質課稅原則，若不修法改善，恐怕會成為馬英九總統衝刺經濟投資的一大「潛威脅」，法律解釋的高度不確定性，大幅增加企業稅務風險成本，影響外資來台投資意願。
另外，台北商業技術學院財稅系助理教授黃士洲說，建議未來應賦予稅捐機關權責，當有稅捐規避行為時可多收10%至15%的稅額，避免造成罰金超過本稅好幾倍，減少徵納雙方爭議。
