十年政綱－教育篇

蔡英文網站（2011/08/19）

蔡英文今（19）日偕同前政務委員、台大社會系教授林萬億，就就「十年政綱－教育篇」與媒體座談。蔡英文希望在下一個世代在教育的過程中，能有更完整的教育過程，及更高的人文素養。對於十二年國教的主張，林萬億表示：政府在實施前，應做好高中職社區化及優質化等工作，也應在完整的準備時間且經費籌措到位的情況下，一次走向免試的目標，而非分階段完成。

在國內少子化的衝擊、貧富差距持續擴大、人力資源培育與產業連結不夠緊密的背景下，許多教育困擾依舊存在。台灣的教育過程中出現了「過度學習（overschooling）」的現象。龐大的競爭壓力，使台灣學生被迫提前學習，並且過度把時間專注在升學考試，到了大學之後，似乎就喪失了學習動力。大學教育對於培養職場技能和競爭力最為重要，但是台灣的孩子高中時期，在智力、人格養成和人生經歷尚未完整之前，就已經在學習大學教育的內容，導致學習能量不足。

12年國教全面免試八年籌備一次到位

首先，蔡英文希望學生在高中畢業以前，都能從考試中解放出來，且十二年國教能朝向「全面免試」方向來推動，在高中畢業前的時間，能夠有比較多的空間可以從事多元的學習，這對下一個世代的國家、社會和經濟的發展都有很重要的意義。

林萬億表示，國民黨所謂12年國教於103年後上路，是僅有75%免試，六年之後則達到85%免試，接下來就沒有再做說明，每年調整比率對家長及學生來說而言很不公平，而民進黨則清楚交代八年期限。所有免試制度都應該在3年前告知並完成相關配套，最好的作法就是一次達成全面免試，這也是比較負責任的態度。

教育機會均等 國家資源有效且公平分配

蔡英文表示，國家的教育資源需做有效且公平的分配，實質達到教育均等。她認為，政府應注重對偏遠和弱勢人民的教育投資和學生補助，透過政策規劃持續縮小城鄉差距、貧富差距。並強調補貼政策和公共化政策，是教育裡面兩項重要的工具。

加強產學結合以大學帶動在地產業創新

在各地都普設大學的情況下，希望能透過政策性的鼓勵和要求，讓大學和在地產業產生較強的結合。例如保留名額或是提供獎學金給在地的學生，讓在地的學生有優先入學的機會，無需往北移動，減少南北城鄉差距。若大學能與在地產業發生連結，將可帶動在地產業的創新，進一步給予新型產業育成和技術上、經營管理上的協助。

高中前教育達到「社區化、優質化」

教育不只是學校的責任，家長亦扮演相當重要的角色。社區化教育的過程可使老師、家長跟學生之間產生連結網絡，共同組織受教的環境。 至於對少子化的影響，蔡英文說，現在許多國中都已經達到社區化，但有些地方因少子化的影響，因此多餘的設備可轉作高中的用途。

利用課後輔導機制 增加美學教育與生活體驗

在學校裡應增加專業社工及心理輔導人員，來處理成長過程中的心理問題和同儕相處的問題。在教育經費許可的範圍之內，她主張「延長國小課後輔導」，減輕雙薪家庭負擔。課外輔導並非增加教學，而可做其他項目的學習，如美學的教育及生活經驗的體驗等。比較少去著重訓練學生的欣賞，因為學生普遍缺少藝術文化欣賞能力的訓練，使得文藝產業缺少消費者的來源。

加強本土教育與全球化多元思考

本土教育的養成，是經由加強學習者與其生存環境的連結，並且給予學習者足夠的時間去培養、體認生活環境中的人、事、物和地方特色。而在加強本土教育的同時，不能忘記面對全球的競爭，因此學生必須培養接受全球化多元思考、多元價值的能力。學校不需要給學生終極性的解答，但要能如實的呈現歷史，給予學生思考空間，用他們的步調與方式，來理解本土的意義。

Q：高等教育公共化要達到一半的比例，如何達到各資源均等，而不是只獨厚台大、清大、交大等幾所好大學，又要達到1/2的大學都有這樣的水準，國家財力能支撐嗎？這樣的政策下，所謂的名校存不存在？

林萬億：依照目前少子化的趨勢，若公立學校的規模沒有擴大，辦學不佳的大學自然會逐步萎縮，公立大學的比例也就相對增加，這是自然的趨勢。至於是否要再繼續投資優秀的大學，類似五年五百億、教學卓越等額外的資源配置，這是可以檢討的。台灣雖然需要某些大學在高等科技，或國際競爭上有能見度，但資源配置不能過度集中、浮濫，或是大鍋飯式地依學生人數平均分配。各大學應各司其職，符合原本設校的目的，譬如屬於地方型的，就要讓學校承擔輔助地方產業，帶動地方各級學校，甚至帶起地方的社區發展與社會變遷。

Q：公立大學學生18年內要過總額的一半，但目前公、私立的比例是1：2，是否是要私立學校倒一半？

林萬億：這是以人口發展的趨勢推算需要18年，並非將目標訂在18年內做到。台灣從1998年開始，生育力開始降到1.3%左右，所以人口在自然趨勢下，會導致大學學生數的萎縮。在此趨勢下，人為的介入，會促使台灣大學產生轉型、整併與退場。民進黨未來執政會針對這個趨勢，做更有效的、更合理的、兼顧教師與學生權益，兼顧區域均衡與台灣未來發展所需的調整策略，詳細部分未來會在教育政策白皮書中說明。

Q：至於若民進黨執政，是否會變動目前教育部對陸生的政策，或增加其他限制？

蔡英文：會持續監看陸生來台灣入學的情況作調整，目前為止尚未超過一定的比例。在大學校園裡，有不同國籍的學生一起受教育，對老師與學生都是好事：不僅能刺激學生在不同背景的同學中學習，有更好的表現，對老師的教學方法、教學內容也是一種挑戰。認同在整體學生比例中有國際學生，在國際學生部分也有一定比例的陸生。從另一角度來看，能夠讓兩岸的學生有一定程度的意見交流也好事，唯須注意教育資源與工作資源的有限性。

【十年政綱】教育篇

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