司法院大法官釋字第六八四號解釋之評析

（2011/03/22）國政評論【憲政法制組高級助理研究員 何展旭】

一、前言

日前司法院大法官針對大學所為非屬退學或類此之處分，主張權利受侵害之學生得否提起行政爭訟之問題，作成釋字第六八四號解釋。大法官認為，大學為實現研究學術及培育人才之教育目的或維持學校秩序，對學生所為行政處分或其他公權力措施，如侵害學生受教育權或其他基本權利，即使非屬退學或類此之處分，本於憲法第十六條有權利即有救濟之意旨，仍應許權利受侵害之學生提起行政爭訟，無特別限制之必要。由於本號解釋變更先前釋字三八二號解釋之見解，學生對於學校之爭訟權，不再僅限於足以改變其學生身分並損及其受教育機會之措施，完全揚棄特別權利關係，輿論多認為此乃人權的一大進步。

然而另一方面，亦有認為日後校園若訴訟過多，不僅造成學校疲於奔命，亦會加重法院負擔。因此，本號解釋在維護學生基本權的同時，是否亦適度衡酌學校執行教育事務之權限？以及本號解釋又有哪些未決而尚待釐清之問題？實值進一步探究。

二、本號解釋之重要意涵

（一）身分管理關係區分理論的揚棄

（二）重申大學自治之重要性

三、本號解釋未決之問題

（一）重要性理論之援用與否

（二）司法審查範圍與基準未臻明確

（三）大學自治之性質

（四）救濟主體之範圍

四、結論與建議

（一）司法實務見解補充本解釋之不足

（二）學校自治規範應適度修正

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